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第四章 财政法律制度 第一节 预算法律制度 预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。 我国的预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。（一）《预算法》《中华人民共和国预算法》自1995年1月1日起施行。是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据。（二）《预算法实施条例》《中华人民共和国预算法实施条例》由国务院于l995年11月22日颁布，是《预算法》有关规定的具体和细化。 二、国家预算（一）国家预算的概念 国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 的预算收入采用税收等形式，是社会主义经济的内部积累；我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。（二）国家预算的作用1．财力保证作用；2．调节制约作用；3．反映监督作用。（三）国家预算的级次划分1．一级政府一级预算。2．我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市人民政府确定，可以暂不设立预算。【例题·单选题】我国财政支出组成的级次是（）。A.二级B.三级C.四级D.五级【】D 【例题判断题】国家预算实行一级政府一级预算。（）【】（四）国家预算的构成 【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有（）。A．中央预算 B．地方预算C．总预算 D．部门单位预算 【】ABCD 【例题·判断题】我国的国家预算，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算，不包括部门单位预算。【】三、预算管理的职权（一）各级人民代表大会的职权各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、撤销权；各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。（二）各级的职权编制权、执行权、提案权、报告权。（）各部门、各单位的职权【例题多选题】下列（）属于全国人民代表大会的预算管理职权。A．审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B．组织中央和地方预算执行C．批准中央预算和中央预算执行情况的报告D．改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议【】ACD 【例题·多选题】下列（）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。A．审查和批准中央预算的调整方案B．审查和批准中央预算C．撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命D．撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议【】ACD 四、预算收入与预算支出根据预算法规定，国家预算由预算收入和预算支出组成。 （一）预算收入；。【例题·判断题】国家预算由预算收入和预算支出组成。（）【】【例题·多选题】下列属于的有（）。 AB．营业税 C．印花税 D．企业所得税 【】BCD 各级政府编制年度预算草案的依据包括： ①法律、法规； ②国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策； ③本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围； ④上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素； ⑤上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。 各部门、各单位编制年度预算草案的依据包括： ①法律、法规； ②本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署； ③本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划； ④本部门、本单位的定员定额标准；⑤本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收入。3．预算草案的编制内容 中央预算的编制内容包括： ①本级预算收入和支出； ②上一年度结余用于本年度安排的支出； ③返还或者补助地方的支出； ④地方上解的收入。 地方各级政府预算的编制内容： ①本级预算收入和支出； ②上一年度结余用于本年度安排的支出； ③上级返还或者补助的收入； ④返还或者补助下级的支出； ⑤上解上级的支出； ⑥下级上解的收入。审批：备案：批复：【例题·单选题】根据我国《预算法》的规定，（）负责审查和批准中央预算。A．全国人民代表大会B．全国人民代表大会常务委员会C．国务院D．财政部 【】A 【例题·单选题】地方各级政府预算由（）审查和批准。A．上级人民政府B．本级人民政府C．本级人民代表大会D．本级人民代表大会常委会 【】C 未经批准，不得调整预算。