会计证·郭婷基础班·第二十三讲.docVIP

政府采购法律制度 政府采购法律制度的构成 政府采购制度改革是财政支出改革的重要组成部分。自1996年开始试点。 我国的政府采购法律制度由《政府采购法》、国务院各部门特别是财政部颁布的一系列规章，以及地方性法规和政府规章组成。 （一）政府采购法《中华人民共和国政府采购法》自2003年1月1日起施行，是规范我国政府采购活动的根本大法，是制定其他政府采购法规制度的基本依据。（二）政府采购部门规章 国务院（三）政府采购地方性法规和政府规章 　　地方各级人民政府财政部门及其他有关部门制定。 政府采购的概念 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（一）政府采购的主体范围 我国政府采购的主体，包括国家机关、事业单位和团体组织。国有企业不属于政府采购的主体范围。（二）政府采购的资金范围政府采购资金为财政性资金，包括预算内资金、预算外资金及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。（三）政府集中采购目录和政府采购限额标准 【例题·单选题】《中华人民共和国政府采购法》所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用（）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。A．财政性资金B．非财政性资金 C．经营收入 D．捐赠收入 【答案】A 【例题·判断题】国有企业的采购，不属于政府采购范围。（）【答案】【例题·单选题】中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由（）确定并公布。A．财政部 B．国务院C．全国人民代表大会D．全国人民代表大会常务委员会【答案】B 【例题·单选题】下列采购活动中，适用《政府采购法》调整的是（）。 A．某事业单位使用财政性资金采购办公用品 B．某国有企业采购原材料C．某国有独资公司采购办公用品D．某合伙企业采购办公用品【答案】A （一）公开透明原则 （二）公平竞争原则（三）公正原则（四）诚实信用原则 节约财政支出，提高资金使用效益强化宏观调控活跃市场经济推进反腐倡廉保护民族产业（一）集中采购集中采购必须委托集中采购机构代理采购。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。 （二）分散采购 采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托范围内代理采购。采购人 （1）自行选择采购代理机构权利； （2）要求采购代理机构遵守委托协议约定的权利； （3）审查政府采购供应商的资格的权利； （4）依法确定中标供应商的权利； （5）签订采购合同并参与对供应商履约验收的权利； （6）特殊情况下提出特殊要求的权利，例如，对于纳入集中采购目录属于本部门、本系统有特殊要求的项目，可以实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购； （7）其他合法权利。 义务 （1）遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度； （2）接受和配合政府采购监督管理部门的监督检查，同时还要接受和配合审计机关的审计监督以及监察机关的监察； （3）尊重供应商的正当合法权益； （4）遵守采购代理机构的工作秩序； （5）在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同； （6）在指定媒体及时向社会发布政府采购信息、招标结果； （7）依法答复供应商的询问和质疑； （8）妥善保存反映每项采购活动的采购文件； （9）其他法定义务。 （二）供应商 供应商参加政府采购活动的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。 （1）平等地取得政府采购供应商资格的权利； （2）平等地获得政府采购信息的权利； （3）自主、平等地参加政府采购竞争的权利； （4）就政府采购活动事项提出询问、质疑和投诉的权利； （5）自主、平等地签订政府采购合同的权利； （6）要求采购人或者采购代理机构保守其商业秘密的权利； （7）监督政府采购依法公开、公正进行的权利； （8）其他合法权利。 义务 （1）遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度； （2）按规定接受供应商资格审查，并在资格审查中客观真实地反映自身情况； （3）在政府采购活动中，满足采购人和采购代理机构的正当要求； （4）投标中标后，按规定程序签订政府采购合同并严格履行合同义务； （5）其他法定义务。 采购代理机构 1．一般采购代理机构的资格由国务院有关部门或省级人民政府有关部门认定，主要负责分散采购的代理业务。 2集中采购机构是进行政府集中采购的法定代理机构，是非营利事业法人，根据采购人的委托