第四讲 科技特派员制度.ppt

2．建立了多种形式的利益共同体科技服务机制 科技特派员制度首先打破自新中国成立以来所采用的无偿农业技术服务机制，并确立了个人对科技推广经营收益的占有问题。 在计划经济体系中，农业技术的研究、开发和人员都是由国家投入的。即便在目前的经济转型过程中，这种由国家投入的主流格局也未被打破。个人是否能获得科技传播经营的部分或全部收益，是一个需要解决的问题。 科技特派员制度在这一点上获得了突破，鼓励科技人员运用已有的科技成果，选择适合自己的利益共同体方式，进行各种方式的创新活动，将科技推广中的政府行为和组织行为逐步转变为个人行为和商业行为。科技特派员制度建立起不断更新技术、引进现代农业经营方式的良性运行机制，使科技资源和农村资源有效结合，有力推动农村经济的发展。 1．科技传播方和接收方之间形成紧密的互动关系 科技推广者和农民之间的关系，从科技推广角度来看是科学技术的传播方和接收方之间的关系。 在传统的科技推广模式中，农业推广者由国家发给工资，与知识接收方农民无直接关系，两者的利益不相关，两者之间只依赖情感或行政手段的联结，面对市场经济的冲击，其脆弱性表露无疑。这种松散的社会关系会对科技推广的效率必然产生负面影响。 二、社会学角度 科技特派员制度通过科技工作者和农民结成利益共同体，使农民的利益与科技工作者的自身利益紧密相连，从而大大地提高了科技人员将其掌握的科学技术转化成生产力的动力和农民应用科学技术的积极性。利益共同体使原来一个个分离的社会单元结合在一起，实现了局域部社会关系紧密化，从而大幅度地提高了科技推广的效率。 2．建立起科技人员与农民的长效合作机制 科技特派员工作的核心机制是市场机制，通过利益驱动，探索农村科技服务和成果转化的多种实现形式。鼓励科技特派员以资金入股、技术参股等形式，与农民和专业大户、龙头企业结成利益共同体，实行风险共担、利益共享，形成了农业科技推广的投入回报机制。科技人员通过提供科技服务得到合法收益，充分实现了科学技术知识的价值，促进科技成果的产业化。 各地区积极探索并形成了“龙头企业+科技特派员+基地+农户”、“科技特派员＋农业试范区+农户”、“流通+科技特派员+农户”、“协会+科技特派员+农户”等科技特派员工作模式，建立了科技服务“三农”的长效机制，实现了科技特派员与农民的互动和双赢，促进了科技成果的应用和转化。 三、实践意义 1、创新农业科技推广体系 市场经济体制下的农业技术推广模式，由于不像计划经济体制下有政府行政指令的层层保障,推广渠道突然变得不畅通和不适应,再加上各部门的本位主义、条块分割和工作从各自利益角度出发,这些都对技术的推广产生了中间梗阻。 科特派制度的实施，能够较好解决这些问题,使科研成果迅速走向广袤的农村大地,到农村企业、农民的手中,使技术创新与扩散形成良性循环,大大地缩短了科技成果的产生和应用周期。 2、带来农村先进文化火种 科技特派员薪火相传的不仅仅是一种技术、知识和许多实用的信息,更重要的是传授了一种认真求学、积极探索的精神,在培养农民学习兴趣、提高动手能力乃至提升农民的素质上都大有裨益。 科特派制度为科技人员搭建了一个向专家请教、接受培训、加速自身知识更新的平台，使他们能够不断拓宽眼界、增长才干, 成为科技的排头兵、领路人。 科技特派员是农民产生新观念、新思维的诱导因子, 对农村传统习俗的改变,生产、生活方式的变革,农村社会的发展与稳定,都产生了积极深远的影响,是一次社会性大工程。 3、破解“三农”问题的突破口 首先，科农携手是解决“三农”问题的重要手段。实行科技特派员制度，把人的资源做大，在广大农村基层为科技人员搭台子，为基层农民“筑巢引凤”，一些科技特派员与大户和龙头企业结成利益共同体，努力做到特色资源开发的比较优势与科技有效导入农村的竞争优势相结合。 其次，人才资源重组，是解决“三农”问题的核心。为解决”三农”问题，自然资源、市场资源和人力资源三个资源一起抓，特别是以人力资源为核心，通过人力资源的重组，把科技人才资源成批导向农村生产第一线，打造人才成长的环境，不仅放大了自然资源和市场资源，而且在更深层面带动了市场营销和资本动作，有效解决了农村基层农户这一最大弱势群体的增收问题，为农村经济结构的战略调整奠定了坚实的基础。 第三，营造农村科技创新平台，是解决“三农”问题的基础。推行科技特派员制度，