旬邑县统筹城乡发展实践和探索.docVIP

突出产业支撑 城乡互动发展 努力打造城乡一体化新格局 中共旬邑县委 旬邑县人民政府 （2010年9月） 旬邑县地处渭北旱塬沟壑区，位于陕西省中部、咸阳市北部。全县总面积1811平方公里，辖10镇、4乡、187个行政村、28万人口。 作为全省社会主义新农村建设 “十大红旗单位”的旬邑县，曾经为西部欠发达地区建设社会主义新农村提供了经验。近年来，在省、市的坚强领导和有关部门的大力支持下，旬邑县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以深化农村综合配套改革为动力，进一步推动先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，促进农业稳定发展，农民持续增收，农村繁荣和谐。旬邑始终坚持把统筹城乡发展作为县域经济社会发展的基本战略，从培育壮大农业特色产业入手，不断加快农业产业化、工业化进程；深化农村改革；从做强县城、做大重点镇、做好中心村四个层面，促进城镇化步伐；以实现城乡公共产品和公共服务均等化，实现城乡社会保障体系和救助体系一元化为目标，发展社会事业，改善民生质量。全县经济社会持续快速发展，率先建立了“以工促农、以城带乡”的长效机制，率先破除城乡二元体制，实现“三农”与“三化”互动并进，初步形成了“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”的新格局。 统筹产业布局 增加农民收入 不断壮大县域经济规模 农业产业化是推动农业结构调整、繁荣农村经济的重要带动力量，是建设现代农业、增加农民收入的有效途径。旬邑县始终把发展特色优势产业作为提升产业层次，促进农民增收的首要任务来抓，以建设现代绿色果业为重点、百万头生猪大县为依托，采取财政补贴、贷款贴息等措施，大力实施“粮食稳产增收、果业提质增效、畜牧规模扩张、蔬菜增效增收、劳动力转移就业”五大工程，形成了以果带畜、以畜促果、畜菜互动的良性循环发展模式，夯实了农民增收的产业基础。 ——实施粮食稳产增量工程，提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。旬邑是一个传统农业县，全县耕地总面积73万亩，其中粮食面积32万亩。积极实施粮食稳产增量工程，按照“良种引路，良法跟进，依靠科技，主攻单产”的思路，调减低产小麦面积，扩大春播地膜玉米面积，优化粮食产业结构。大力推广良种统供、测土施肥、科学播种、旱作农业、病虫害综合防治五项关键技术，扎实开展粮食高产创建活动，建立一批小麦、玉米百亩核心攻关田和万亩高产创建示范片，积极推行“良种到田，良法到户，技术到人”生产模式，着力提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。2009年落实惠农政策资金825.2万元，其中地膜玉米补贴176.3万元，农机具补贴150万元，粮食总产10.9万吨。 ——实施果业提质增效工程，实现苹果产业由数量规模型向质量效益型转变，由管理粗放型向生产标准化转变。按照“稳定规模、优化管理、提质增效、创优品牌”的思路，以发展现代果业为目标，以苹果标准化生产为抓手，以生产有机苹果为突破口，大力实施现代农业苹果示范园建设项目，逐步形成经营规模化、生产标准化、服务体系化、管理现代化，最终实现产业化。每年更新改造果园1-3万亩，全县苹果总面积稳定在50万亩，苹果套袋100%，优果率达到85%以上，农民人均苹果收入占总收入的80%以上，苹果成为旬邑农民增收致富的第一支柱产业。目前，全县已建成绿色苹果基地25万亩，无公害苹果基地15万亩；建成有机苹果示范园11个、1.7万亩，出口注册苹果园3万亩；抓建生态果园示范村5个、7842亩。为了适应果业标准化生产和提高果农组织化程度的需要，全县发展果农协会134个，入会果农1.2万多人。积极发展碘硒果、牛奶果、SOD果等有机特色果及开发生产精品艺术果，增加果品附加值，紧紧围绕苹果生产、加工、包装、贮藏等环节，加大招商引资力度，引进建设了北山果业、蓝海果业、通达果业、绿野果业等一批经济效益好、带动能力强的龙头企业，延长了果业产业链，全县已建成冷藏库24个，总储量12.8万吨。2015年，全县绿色果品生产基地达到30万亩，出口注册基地达到10万亩，有机苹果达到5万亩，杂果林面积达到7万亩，农民人均苹果收入达到5000元以上。 ——实施畜牧规模扩张工程，努力形成以畜促果、以果促畜的良性循环发展格局。为了适应发展绿色无公害有机果品的需要，旬邑县抢抓百万头生猪大量建设机遇，按照“扳块推进、规模扩张、标准化养殖、良种化繁育”的思路，以养殖大户为龙头，以万头示范村为重点，大力推行健康养殖和生态养殖模式，提倡果园养猪和家庭适度规模养殖，以行政、市场、科技三带动为动力，扩基地、强龙头、兴中介、重销售，不断壮大产业规模，使畜牧业发展有了新突破。2010年整合畜牧支农资金230万元，全县建成千头生猪育肥场2个，600头商品代种猪场6个，