《内蒙古自治区国土资源系统行政处罚案卷评查暂行办法》 (定稿).pptxVIP

解读《内蒙古自治区国土资源系统行政处罚案卷评查暂行办法》讲解人：赵利普开讲词大家好！今天我在这里对《内蒙古自治区国土资源系统行政处罚案卷评查暂行办法》（以下简称：<办法>）以及评查标准进行解读，与大家共同学习探讨。目的是规范全区国土资源系统行政机关行政执法行为，完善行政执法监督制度，提高行政执法水平和行政执法案件的办理质量，规范案卷管理，进一步做好违法案卷评查工作。《办法》共17条，2015年2月11日正式下发执行。下面我就《办法》逐条进行解读。《办法》出台的背景十八届四中全会，进一步明确提出：“依法治国”是坚持和发展中国特色社会主义的本质和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是关我们党执政兴国，是关人民幸福安康，是关党和国家长治久安，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国的总体要求。国务院相继出台《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》。国土资源部提出：“全面推进法治国土建设”要求。第一条为严格执行法律、法规和规章制度，促进依法行政，进一步规范全区国土资源行政处罚行为，不断提高行政执法水平和办案质量，切实保护行政管理相对人的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法所称行政处罚案卷评查,是指上级国土资源部门对下级国土资源部门依据法律、法规、规章的规定作出行政处罚并已办结的案卷资料实施检查，对行政处罚的合法性、合理性和行政执法文书是否规范等情况进行评价，并对发现的问题进行督促整改的活动。强调：上级对下级；已办结案卷；目的是发现问题，提出整改意见，督促整改,提高国土资源依法办案水平和能力。第三条国土资源行政处罚案卷评查工作由各级国土资源部门法制机构会同执法监察部门组织实施。执法监察部门根据业务工作需要，可自行组织专项行政处罚案卷评查工作，并抄送同级法制机构备案。强调：案卷评查工作由国土资源部门法制机构会同执法监察部门组织实施。第四条国土资源行政处罚案卷评查采取自我评查、专项抽查等方式进行，以自我评查为主，抽查为辅。评查时段一般为一年，特殊情况下可上溯至前24个月内的行政处罚案卷。评查每年不少于一次。各旗县（市、区）国土资源部门每年年底前对当年度本辖区内行政处罚案卷开展自查，自查比例不低于应查总数的50%（违法案件不足10件的应全部自查）；各盟市国土资源部门每年第一季度组织对上年度本辖区内行政处罚案卷开展专项评查，主要对旗县（市、区）国土资源部门自查的案卷按照不低于20%的比例进行抽查。强调：1、评查方式；2、评查时段；3、评查工作开展时间；4、评查比例。盟市自查案卷由自治区直接进行专项评查，比例不低于20％。违法案件不足10件的应全部自查第五条案卷评查采用百分制的评分方法。参评案卷在60分以下的为不合格案卷，60分（含）至75分为合格案卷，75分（含）至90分为良好案卷，90分及以上的为优秀案卷。强调：评查标准分为四个档次。对评查结果全区进行通报。各级国土资源部门要引起重视。第六条案卷评查原则上以查阅卷宗为主,可直接调阅执法卷宗，也可以采取报送执法案卷与现场检查相结合的方式进行，必要时，可采取听汇报、走访当事人、询问案件承办人等方式进行评查。参评案卷应包含各盟市及各旗县（市、区）国土资源部门分别查处的案卷。强调：自治区、盟市进行案卷评查的方式上进一步明确第七条各级国土资源部门要抽调熟悉国土资源管理法律法规、案件查处经验丰富的人员组成评查组，对照评查办法和评查标准逐项打分，按得分评定为优秀、良好、合格和不合格四个等次。必要时可邀请专家学者、行风监督员、法律工作者、人大代表、政协委员等参与。强调：自治区和盟市要保持评查组人员稳定，以便此项工作的开展。第八条行政处罚案卷评查前10日，评查组织单位应当将评查期限范围、评查方式、评查时间等告知被评查单位。被评查单位应当准备好评查期范围内相应类别的行政处罚案卷及目录（并准备自查材料）。第九条行政处罚案卷重点对以下内容进行评查。（一）执法主体是否合法，特别是是否具有该执法行为的法定权限；（二）事实认定是否清楚、证据是否确凿，证据与事实是否有因果关系；（三）适用法律、法规是否正确；（四）行政处罚的程序、时限是否合法；（五）是否存在超越职权和滥用职权的情况；（六）行政处罚决定是否依法执行；（七）文书是否完整齐备，文书使用是否规范、正确；（八）案卷内容、装订质量是否合格，归档是否规范、正确。第十条各盟市、旗县（市、区）国土资源部门负责对本辖区范围内行政处罚案卷开展自查、抽查工作。评查工作结束后应填报《行政处罚案卷自查明细表》并完成评查报告，报上一级国土资源