交通综合行政执法业务辅导--运政执法专题 1.pptVIP

执法部门审核认为，并没有充足的证据证明当事人从事了经营性货运，要求补充调查，但仍没有结果，最后未处罚。 关于经营性与非经营性的区分认定问题，理论上比较好讲，是否发生费用结算，是否为社会提供服务，实践中有时比较难取证。该案最好去商场找负责人进行询问取证，找粮油店主进行询问，是否收取运费或者运费与货价并计，若有相应的票据复印更好。否则，单凭司机笔录很难认定。 2、擅自改装道路运输车辆案 2009年10月，执法人员在某检查站检查一辆货运车辆时，发现该车擅自加长了70cm，于是对司机进行了询问，制作询问笔录，并进行测测量、拍照、勘验等。 经过执法部门审批，认定改装成立，依法进行了处罚。 三、道路货运执法实务 （一）道路货物运输及站场经营违法行为种类 （二）监督检查的内容 （三）执法时几个需要注意的问题 （四）危险品运输执法过程中的几个疑问 （五）典型案例与具体操作 （一）道路货物运输及站场经营违法行为种类 1、道路货物运输经营违法行为种类 （1）未取得道路货运经营许可，擅自从事道路货运经营的行为 a、未经许可，即经营者未取得道路运输经营许可证，车辆未取得道路运输证（也不会配发）； b、从事了普通货物运输活动； c、具有经营性，也就是道路运输经营，主要指为社会提供服务、发生费用结算或者获取报酬的道路运输。经营性道路运输输道路运输过程中发生各种方式结算除运费单独结算这种方式外，还包括运费、装卸费与货价并计，运费、装卸费与工程造价并计，运费与劳务费、承包费并计等结算的方式。 （2）已取得道路运输经营许可的经营者不按核准的方式、范围或要求从事道路货运经营的违法行为（这里只介绍其中几种） ①使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的车辆的 这里有两层意思，一是擅自改装的行为，二是使用擅自改装道路运输车辆的行为。 根据交通部《关于进一步加强道路运输车辆改装管理工作的通知》（交公路发[2006)158号），非法改装道路运输车辆，是指未经有关部门批准，擅自改变已获得《道路运输证》车辆结构、构造或者特征的车辆。 1．擅自改变车辆类型或用途。指擅自将客车改为货车、货车改为客车、普通货车改为专用货丰、专用货车改为普通货车、卧铺客车改为座位客车、座位客车改为卧铺客车。 ??? 2．擅自改变车辆颜色。指擅自将驾驶室和车身改为与原车辆不同的外观颜色。 ??? 3．擅自改变车辆主要总成部件。指擅自更换与原车型不—致的发动机、变速箱、前桥、后桥或者车架；擅自更换车辆车身或者罐车罐体；擅自改变车辆悬架形式(空气悬架、复合悬架、钢板弹簧式悬架等悬架形式之间的改变)。 ??? 对于小型、微型道路客运车辆加装前后防撞装置，道路货运车辆加装防风罩、水箱、工具箱、备胎架等，道路运输车辆增加车内装饰等，在不影响安全和识别号牌的情况下，可由道路运输经营者自行决定，交通主管部门和道路运输管理机构不得将其认定为非法改装道路运输车辆。 ??? 4．擅自改变车辆外廓尺寸或者承载限值。指擅自加高、加宽、加长、拆除货厢拦板或者增加车辆外廓尺寸；擅自增加或者减少轮胎数量；擅自增加或者减少车轴数量；擅自增加客车座位或者卧铺铺位。 1、前提是该车辆属于道路运输车辆 2、对该车辆进行了改装（具体见前面） 3、取证时需要使用拍照、勘验等手段进行 4、要督促当事人将车辆恢复原样 5、重在源头监管，如年审、二级维护等监管 6、对改装道路运输车辆的，不能暂扣车辆。 ②使用无营运证车辆从事经营活动； a、车主已经取得道路运输经营许可证 b、所涉车辆没有配发道路运输证 c、所涉车辆从事了道路货运 d、该道路货运属经营性货运 ③没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的； a、车辆属于道路运输车辆，有《道路运输证》 b、车辆从事了货运活动 c、造成货物脱落、扬撒 d、没有采取必要措施（必要的理解） ④非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营； a、经营者取得了非经营性道路危险货运许可 b、经营者从事了道路危险货物运输 c、该运输具有经营性 ⑤从事道路危险化学品运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格证的行为； a、从事了道路危险化学品运输 b、相关人员没有取得从业资格证 c、关于没有配备押运人员的问题，根据国务院《危险化学品安全管理条例》第六十七条第（二）项危险化学品运输企业运输危险化学品，不配备押运人员或者脱离押运人员监管，由公安部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款； （二）监督检查的内容 监督检查的内容主要有两个方面：一是该车是否从事了道路货物运输经营，即该车是否运载货物并存在运输费用，二是该车当事人是否办理了道路运输经营许可证件，车辆是否办理了道路运输证。在实践中取证中要做的： 1.制作司