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浅议参公事业单位实行报账制财务管理 　　会计集中报账核算模式是在各单位财务自主权不变的前提下，委托上级单位会计核算中心代理记账的会计管理模式。目前集中报账核算管理模式已经较多的应用在企业、事业、机关单位中，参公事业单位作为由国家预算拨款的特殊事业单位，随着其自身的实际情况和业务发展需要，也逐步引入了集中报账核算管理模式。 　　一、参公事业单位引入集中报账核算管理模式的背景 　　（一）引入集中报账核算管理模式符合现行会计环境 　　我国实行的是计划经济与市场经济并存的经济制度，其中公有制经济占主导地位。但是我国实行改革开放的时间短，市场机制尚未完全建立起来，我们的会计工作还很不规范、会计基础还很薄弱，人员素质不高、自律性不强、执法力度不够、会计信息泛滥、财税违法、会计形同虚设的现象仍时有发生，所以我国还不宜实行会计自我管理。 　　（二）基层单位财务管理基础薄弱 　　参公事业单位一般都是体系庞大、所属分支机构较多。因基层单位人员数量有限、工作量大，很多基层单位都是由业务工作人员兼职做财务，大部分兼职做财务工作的人员都不具备专业财务知识、没有会计从业资格证，致使基层单位财务管理水平参差不齐，财务核算极不规范。 　　（三）上级单位对基层单位财务监管职能弱化 　　“分级负担、分级核算”的体制原则，极易造成财务监管上的“管而未尽、既管又放”，上级单位对基层单位下拨经费以外