论取水权的优先权.docVIP

论取水权的优先权 　　摘 要：水资源对于人类从古至今都是非常重要的自然资源，特别是到现代社会，因为水资源的污染等原因，可利用水资源的不断减少，因此水资源的重要性则更显突出。在此基础上，通过分析世界范围内关于取水权的优先权的规定，结合我国当前的实际情况和具体的法律规定，确立取水权优先权，建立符合我国实际的取水权优先权原则和规则。这对于我国水资源的合理配置、可持续使用，及经济的持续发展具有重要的意义。 　　关键词：取水权；优先权；河岸权原则；先占用原则；优先权效力 　　一、取水权优先权的概述 　　取水权，从理论上来说，是水权的一种，是权利人根据法律的规定从地表水或地下水引取一定量水的权利。根据美、澳、日等国的立法，取水权是包括在水权中的，但依我国的《取水许可和水资源费征收管理条例》和《取水许可管理办法》的规定，我国所称取水权就等于水权，或者是广义的取水权。① 　　优先权，指物权的优先权，也称为物权的优先效力，是指在同一标的物上存在数个相互冲突、矛盾的权利时，有较强效力的权利排除较弱效力权利的权利②。这既有物权间的优先权问题，也有物权与债权间的优先权问题。但作为准物权的取水权，其优先权的效力又作何体现了？分析取水权的优先权制度，我们可以知道取水权的优先权制度在依河岸权原则等情况下，可以决定取水权是否产生，也可以确定取水权的取得；同时，也可在多个取水权并存的情况下，确定各