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论行政合同行政优益权存在的必要性 　　摘 要：行政合同因其公益性和行政性，要求行政主体一方享有行政优益权，以保护行政合同合同目的的顺利实现。有学者认为，行政优益权的存在，会使行政合同在履行的过程中以行政命令取代了合同契约的本意，但笔者认为，在行政合同中引入行政优益权，是为了保护公共利益和行政管理目标的实现，行政优益权的存在是很有必要的。 　　关键词：行政合同；行政优益权；公益性；行政目的；必要性 　　在努力建设建成有中国特色社会主义市场经济的今天，社会环境发生了翻天覆地的变化，相应的，政府管理社会公共事务的手段也由过去的单一行政命令式，更主动的转型为在市场环境中寻找合适的主体，通过与对方签订行政合同的方式，在行政领域中介入契约因素，以一种较为柔性的方式实现政府职能，并达到双方共赢获利的目的。 　　一、 基本概念介绍与分析 　　所谓行政合同，是指行政主体为了行使行政管理职能，实现特定的行政管理目标，在行政主体之间，或行政主体与公民、法人或其他组织之间，基于社会公共利益的需要或为了达到一定的行政目的，经过协商，双方意见表示一致所达成的行政法上权利义务关系的协议。[1]由行政合同的定义我们可以看出，行政合同的签订，必须有一方是行政主体，是行政主体基于公共利益的需要或者为了达到特定的行政目的，而与相对人达成的一种协议。与平等主体之间单纯为了双方各自获利之合同不同，行政合同