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探析制造业企业预算管理存在的问题及对策 　　摘 要 在目前充满竞争的市场经济大潮下，制造业应合理利用自身的优势资源才能在市场与行业里立于不败之地。在这样的竞争压力下，合理设置与运用预算管理制度是企业规避相应经营风险的通行做法。本文首先介绍了制造业企业预算管理的概念及特点，然后重点分析了制造业企业预算管理存在的问题，最后针对现有的问题提出解决的措施。 　　关键词 制造业 预算管理 全面预算 　　一、制造业预算管理的基本内涵 　　（一）预算管理的概念 　　预算管理作为一种现代企业管理模式，通过预算编制、执行、控制、分析、调整、考评与激励等一系列活动，为企业提升经营业绩、实现经营目标发挥重要作用，在现今的制造业管理中贯穿始终。一般来说，制造业预算管理工作从确定企业战略目标开始，利用自身内部控制核心地位的作用，将企业内部的管理工作串联起来，促进企业各项生产经营活动按照要求有序进行，并保障企业健康稳定地发展。 　　（二）制造业预算管理的特点 　　预算管理是制造业内部管理中不可或缺的重要管理工具。早期的预算管理在西方发达国家的企业中得到了全方位的运用，主要被运用在企业内部管理和控制，提高自身市场竞争能力和抵御风险能力方面，为提升企业核心竞争力具有重要影响。制造业预算管理的主要特点包括： 　　1.市场性。主要表现在制造业对自身市场竞争能力和抵御风险能力方面的要求。制造业企业通过研究市场及分析我国中长期的经济形势，抓住突出自身特点的优势，充分重视与市场和客户的联动关系，能够在预算编制、执行、滚动预算中更大程度地适时发挥预算管理的作用。 　　2.战略性。主要表现在与战略的衔接，在编制年度预算前，应该根据符合企业实际发展需要的3～5年中长期战略提出合理的年度经营目标，始终围绕公司的战略发展方向来开展预算管理工作。 　　3.全面性。主要表现在预算管理工作是全员、全过程的管理性工作，它不是单纯的财务部门这一个部门的管理性工作。一方面，从组织层面它要求公司自上而下全体员工的共同参与，从预算编制到预算的分解执行、考评和激励都是全体员工共同参与的管理性工作，这样才能发挥该项管理应有的优势；另一方面，从管理范围及管理对象上也是一项公司全过程的管理性工作，实现面向企业各项经营行为的全面控制。 　　4.系统性。主要表现在预算管理工作是一项体系性的工作，预算管理工作作为公司一项重要的管理性工作，必须保证该项工作从制度、流程上有完整的一套标准管理方法。保障预算管理有制度可依，同时有标准的工作流程、管理要求和措施。 　　5.科学性。主要表现在预算管理具备先进性、可持续性发展的特性，它通过指标设定、数据分析、信息化等管理工具不断发现自身的优劣势，实现对管理性工作的不断优化，保障制造业企业的良性发展。 　　二、我国制造业企业现阶段预算管理的主要问题 　　（一）预算编制缺乏客观性 　　制造业企业预算编制应当以客户需求作为基础，但是到具体操作时还是容易从本位主义出发，以领导意志为主，预算结果在管理层认可的满意范围内，预算就容易被批准。造成企业过度关注财务指标数据，与战略目标和外部经济环境脱节的问题。一方面，容易犯保守主义或激进主义的错误；另一方面，也没有真正契合企业实际情况，无法体现企业的核心竞争力。 　　（二）预算管理缺乏组织保障 　　由于制造业预算管理工作是个系统性工程，需要在公司部门与部门层级之间复杂的逻辑关系中得到开展，所以预算管理工作从预算编制开始就需要设置合理的流程来保障深入到企业运营管理的各个环节。但是现今企业普遍存在预算管理工作由财务部门主控的现象，其他部门认为预算只是财务部门的工作，在配合上容易出现敷衍了事的现象。同时，由于预算管理工作本身应该有高度的严肃性，如确定预算考核指标，跟踪预算基础数据信息的管理分析等，需要总经理或高层领导来进行统筹确定，并明确部门之间的权利和责任，保障预算管理工作实施的效果。 　　（三）预算管理缺乏过程控制 　　预算管理是一项跨部门的工作，容易在控制过程中出现问题，主要反映在以下三个方面：首先，预算执行时监控制度不足，各部门在执行中的权限不明确，造成管理漏项有缺失，监控不到位的现象；其次，未建立监控数据的反馈系统，无法及时反馈预算执行的效果和差异数据，制造业领导者不能及时发现预算管理中出现的问题，造成预算管理缺乏控制和监督；最后，预算调整或滚动预算执行的流程不科学，审批权限不合理，也会严重影响到预算执行的效果。 　　（四）预算管理缺乏执行力 　　预算管理缺乏刚性的要求，预算管理工作没有阶段性的计划要求，目标不够明确，责任未分解到部门及责任人，特别是各部门及分解到员工的考核指标、考核方式不清晰，这样的预算管理在执行过程中效果会大大受到影响。 　　（五）预算管理缺乏绩效考核 　　目前，企业