第四讲当代中国公共行政的决策机制.pptVIP

第四讲 当代中国公共行政的决策机制 把你不喜欢干的事交给常委会讨论去 ——“决策”是如何决断的 概述： 1、党领导下的双重决策体制 2、从民主集中制到民主集中负责制的转型 3、决策方式的科学化与民主化 问题： 常委会决策内容：“三重一大”——重要干部任免、重大事务决策、重大项目安排，大额资金使用 决策时拍脑袋，执行时拍胸脯，出了问题时拍屁股——三拍领导 一任领导栽花，第二任领导种树，第三任领导发展工业，第四任领导又搞新花样。 一、理论综述 （一）行政决策理论研究的发展 决策概念最早见诸我国先秦古籍《韩非子.孤愤》，其含义是指某种策略或智谋。“智者决策于愚人”，指智者让愚人给自己出主意。 美国郝伯特.西蒙1947年出版《行政行为——行政组织中决策过程的研究》，系统论证了管理决策的概念体系，从而创立了现代管理科学的决策理论学派。 20世纪50年代以来，政治学界开始批判研究政治制度和规范的政治哲学取向，提倡研究政府决策行为，提倡学者参与政府决策，逐渐形成了政治学研究中的政策科学取向。 决策概念三层含义： 第一，它是一种行为，一种过程，而不是结果，是贯穿在动机和结果之间的中间环节； 第二，它是一种选择的过程，是人类在实施一项改造自然和社会的实践活动之前，对多种可能行为取向的一种判断； 第三，这个过程可能是理性或非理性的。 行政决策可表述为，国家行政机关工作人员在处理国家行