安徽省地税非居民税收管理的难点及对策.docVIP

安徽省地税局非居民税收管理的难点及对策 时间： 2011-01-27 自《企业所得税法》实施以来，国家税务总局陆续就非居民税收问题出台了《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》、《非居民企业所得税源泉扣缴管理暂行办法》等一系列政策法规，非居民税收政策日趋完善，专业化管理机制初步形成，税收管理逐步走向规范。但同时，我们也必须清醒地看到我国非居民税收征管基础依然薄弱，非居民税收征管的意识不强，特别是在政策运用、税收管辖权的判定、国地税征管权限的划分上基层普遍感到模糊,非居民税收管理现状不容乐观。为了更好地维护国家税收主权，有必要认真思考当前非居民税收管理中存在的一些现实问题，从而进一步优化非居民税收管理，更好地维护国家的经济主权。一、非居民税收管理的内容非居民税收管理是指税务机关根据来源地管辖权原则，对非居民来源于我国境内的收入和所得行使税收管辖权的征管活动。作为国际税源的主要来源，非居民税收具有政策复杂，专业性强等特点。就纳税人而言，包括了非居民企业和非居民个人两大类。非居民企业是指依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。非居民个人是指在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人。就征税对象而言，包括了股息、利息、特许权使用费、不动产所得和财产收益、国际运输