国公务员法》的干问题--鄂振辉.pptVIP

《中华人民共和国公务员法》的若干问题 北京市委党校法学教研部 鄂振辉 一、《公务员法》的立法背景及其意义 （一）立法背景 1．《国家公务员暂行条例》实施十几年来，深化干部人事改革的新成果需要及时地予以法律确认，转化为法律规范。《暂行条例》颁布以后，尤其是这几年，我国干部人事制度改革逐步深入，取得了一系列的新的成果，应当通过《公务员法》予以吸纳和确认，以进一步丰富和完善公务员制度。比如机关内设机构、领导职务的竞争上岗办法，党政领导干部、党政领导职务面向社会公开选拔的办法，还有任职的公示制、党政领导干部的辞职办法等，这些办法已经实行多年，并已形成了制度。 2．根据立法本意，《暂行条例》以及参照实行的历史使命已经完成，需要及时地正式立法。从公务员制度的性质及规范对象的范围来看，这项法律应该是由最高国家立法机关来制定。 （二）公务员法的意义 1．填补了我国法律体系的一个空白。 2．为健全公务员制度，建设高素质的公务员队伍提供了基本法律依据。《公务员法》的颁布实施，必将在规范公务员的管理、保障公务员的合法权益、加强对公务员监督等方面发挥重要作用。 3．必将推动干部人事制度改革的深入发展。 4．必将促进民主政治建设的进程。 二、《公务员法》基本机制及主导思想 《公务员法》共18章107条。就其基本内容来说，可以归纳为两个方面： 一是关于公务员制度和公务员管理的综合性规定。包括公