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城市改造过程中政府角色错位的探析 　　摘 要：随着经济发展，城市化进程不断推进，政府承担着越来越重要的责任。本文以西安城市改造为例，分析了该地区城改现状及政府角色问题，并提出建议。 　　关键词：城市化进程；城市改造；角色错位 　　一、西安城市改造现状 　　西安作为全国城中村数量较多的城市之一，2007年开始，西安旧城改造就已高速发展并使一部分村民过上富足的生活。据西安城改办数据显示，截至2013年9月底，西安已有196个城中村和42个棚户区取得改造方案批复，但6年间，大规模的城改更新了城市面貌的同时也引发巨大争议。 　　（一）城改过程中的问题 　　问题一：开发商仍用于经营，回迁难。据报道，10月24日，西安北郊未央区大明宫街办北邻，是约3年前在城中村改造中被整村拆迁的西安十里铺村所在地。2008年前后，村北200亩地被一个开发商征走了，后来还有103亩城改用地，虽然政府文件有明文规定但还是被建成小区出售，2010年把剩下的全部拆完，到现在都该回迁了安置楼却只挖了一个坑。 　　问题二：城改房的隐患：一些开发商资金不足、手续不全且安置楼质量令人堪忧。许多城改开发商并不具备相应资金实力，在拆迁安置上采取拖瞒骗，同时把手续没有办全的城改房推到市场套取资金，搅乱了市场。开发商手续不完备，业主有可能拿不到房产证，或者需要补交许多费用，另外没有土地证的城改房不能网签也不能办