社会救助体系建设讲座.pptVIP

五、社会救助体系的发展趋向 今后一个时期社会救助体系建设发展方向：要坚持公平正义为基本取向，以拓展体系、完善制度、加强管理为主要内容，以“保基本、全覆盖、多层次、预防型”为主要目标，以专业化、精细化、规范化操作为方向，以信息化建设为手段，逐步向设计合理、运转高效、公开透明、具有鲜明时代特征的趋向发展。 * * * * * * 社会救助体系建设 省低保办 一、社会救助的功能、地位和演变 功能：保障基本生活，解除生存危机 地位：居于基础性社会保障地位 社 会 保 障 体 系 社会救助 社会保险 社会救助是国家和社会按照规定的程序和标准向陷入生活困境的社会成员提供现金、物资或其他方面的援助与支持。各项社会救助制度健全并有机整合，便构成社会救助体系。 社会福利 三者区别 社会救助 社会保险 社会福利 对象 社会困难人群 劳动者（含其亲属）与用人单位 广大社会成员 功能与作用 保障基本生活，抵御生存危机 抵御劳动领域中存在的风险 社会矛盾的调节器 资金（基金）来源 各级财政 用人单位和劳动者的缴费及财政的支持 各级财政 地位 基础性社会保障 强制性保险制度 较高层次的社会保障制度 建国以来社会救助制度发展 ★建国初期：救灾救济、生产自救为主，为战后居民提供紧急的临时救助。 ★社会主义建设时期：单位体制，与计划经济相配套的传统社会救济制度框架基