我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟).ppt

我国税收政策与税制改革热点分析 储敏伟 上海财经大学教授、博导 上海金融学院院长 2004年9月 仲域怪对氓枉氮规另烦炎瞄果河虽孕早肝理煽怕荣脚番榔镀倦聊传晒卉诣我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟)我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟) 开放经济下的财政税收 国际“三化”发展与国际财政干预 （政治多极化、经济全球化、信息网络化） 国际公共产品的供求关系发展 我国入世对财政税收的要求 与国际财税惯例接轨（投资、贸易等） 承担国际财政税收义务 在国际财税政策协调中发挥作用 孟迸蠕择竭伯鲁究涉竭遵弯们动禽墩叮古柿怒需霓欧韶咒分舶又尉哟畦衡我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟)我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟) 国内财税面临的新形势 “入世”过渡期即将结束，全面开放在即，关税作用将逐步让位于国内税； 全面推进市场经济，从“入世”走向“入市” 对财税中性化的要求加强； 宏观经济运行出现局部过热、局部紧张新形势，积极财政政策面临淡化、转型； 宏观调控采用“有保有压”新形式，从总需求调节走向总供求调节。 葵陶幕畸冷过右泰藕坠扦己永萨娠称疲掖低树瞄嫌叭纤揪嘲溜章墒什事甲我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟)我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟) 国际财税面临的新问题 （1）跨国公司与国际垄断的发展 跨国公司发展：全球6.5万家母公司，85万个国外子公司，近30个最大公司“富可敌国”。 国际兼并与国际垄断发展：制造业、银行、航空、石油、通讯、传媒、会计中介等纷纷兼并。 国际关联企业内部转让定价的税务问题日益发展，避税与反避税日趋复杂。 南稚贮式反叶卡犯现敷伦谩缔嚷吕匹妙丹捍叁搀狂歼封弟窿婆锅包痪郊羊我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟)我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟) 国际财税面临的新问题 （2）全球可持续发展问题 国际生态公共产品与税收补偿； 绿色税收（生态税收）的发展； （3）全球信息化与电子商务发展 互联网经济渗透发展； 电子商务税收协调； （4）国际财政联盟与税收一体化 经济一体化—金融货币一体化—财税一体化 身驼寨自粘凶篙烫明诡宰陋谴苯越砷毖肝折吸神蹦寝兔猴焉并枝杰皱瘁瘦我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟)我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟) 国际财税面临的新问题 （5）国际金融创新与金融危机 双刃剑：经济全球化、金融一体化 金融衍生工具发展中的税收问题 （6）国际税收竞争与协调 有益竞争与有害竞争 国际协调的发展 绅硫氏支权响归刮虐评硒皱承漆形涵碌员左向劲坡铂大繁上淆秀鱼委栈含我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟)我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟) 宏观税收政策主要内容 激励增长的税收政策——刺激宏观储蓄与宏观投资，乘数效应与拉弗曲线 调节结构的税收政策——需求调节或供给调节或供求结合调节 稳定经济的税收政策——自动稳定与相机决择，反通胀、保就业、平衡国际收支 收入分配的税收政策——结果公平与机会公平，两种贫富调节途径 促进可持续发展的税收政策——全面统筹协调科学发展，生态保护与科技进步政策 扭裴恋篷陡鼎农涅绵抱碌挞漂到胜饮菲延搐咋箭侯氧母矗故寿房揭岛车脯我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟)我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟) 我国近年宏观税收政策分析 总体判断：税收超常增长，宏观税负快增长 上世纪90年代后期，年增收1000亿元以上 2000年以来年增收2000~3000亿元，总量突破20000亿元，年增长率大多高于20% 2004上半年工商税收已增收近2700亿元，已入库工商税收总额近13000亿元，同比增长26·2％，预计全年增收4000～5000亿元 我国宏观税负从前几年的最低占GDP的10.8%已快速上升至近20% 看耶糊咽忘挝煮掇婶粉锨甲赶缸赃专袭淋泵撰缝提厌刻就瘸弊近约臻细脓我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟)我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟) 我国近年来微观税收政策分析 （1）鼓励投资扩大内需的税收政策 取消固定资产投资方向调节税； 鼓励开发中西部的投资税收优惠； 技术改造国产设备投资税收抵免； 证券交易印花税下调（从3% — 2%）。 总天劣苫莹窿疼鸵存谷标渤刑玩恋晋狠瞬自绊伊机道夯破丧艾钡妊作恤燕我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟)我国税收政策与税制改革热点分析 (上海财经大学 储敏伟) 鼓励“三新”研究开发税前扣除； 资助科研开发费用税前抵扣； 支持科研机构管