七、行政院及所属各机关组织调整作业原则（行政院98.5.25函订定）(doc).doc

行政院及所屬各機關組織調整作業原則壹、一般規定 一、行政院及所屬各機關應依中央行政機關組織基準法（以下簡稱基準法）以及行政院98年月日函送立法院審議之行政院組織法修正草案（以下簡稱組織法修正草案）、98年4月27日與考試院會銜函送立法院審議之行政院功能業務與組織調整暫行條例草案（以下簡稱暫行條例草案）、中央行政機關組織基準法修正草案（以下簡稱基準法修正草案）等規定，辦理組織調整作業。二、依行政院頒「行政院組織改造期間法案整體控管要點」規定，組織法修正草案及暫行條例草案完成立法程序前，各機關組織法規一律不得訂修。但與組織改造無關且不影響組織改造進程，或經本院組織改造推動小組（以下簡稱本院組改小組）同意者，不在此限。 三、各部會（暫行條例草案第2條所稱之原機關）應依組織法修正草案所定之新機關共同組成組織調整規劃分組（計個分組，如附件1），研提新機關組織調整規劃報告（格式如附件2）提報本院組改小組。組織調整規劃分組應優先檢討現行業務職能朝去任務化、法人化、地方化及委外化（四化）之可行性，經四化檢討確定後機關保留業務事項，據本作業原則進一步規劃各項業務由某機關（單位）負責，其規劃步驟（如附件3）：(1) 先設計部、委員會（中央二級機關）內部組織架構，(2) 如有必要，再設計部所屬中央三級署、局或機構組織架構，(3) 最後再考量有否必要設立中央四級分署、分局或機構。 四、各機關應依基準法第9條及第10條規定辦理機關及內部單位之設立、調整或裁撤規劃作業，院並得依同法第13條規定辦理組織評鑑，並將評鑑結果送各機關據以辦理。 五、各機關應依據基準法第22條規定，機關內部單位應依職能類同、業務均衡、權責分明、管理經濟、整體配合及規模適中等原則設立或調整之。 六、各機關於辦理上開作業時，亦須將各部會地區辦公室及原精省機關納入規劃。 七、各機關得依業務繁簡、組織規模定其層級，明定隸屬指揮監督關係，不必逐級設立。中央四級機關之組織法規名稱應冠。 貳、行政院及所屬機關規劃原則 一、行政院本部規劃原則 （一）行政院為辦理各項前瞻性、策略性議題設各業務單位處，得由政務委員或其他相當政務職務人員統籌督導，並由行政院院本部各業務單位或相關人員專責辦理。 （二）行政院為辦理性別平等、消費者保護、法制事務等性質特殊業務得設各內部業務單位。 （三）行政院院本部業務單位應依精簡原則設置，並依基準法第8條規定以處務規程明定。 二、中央二級機關（部、委員會）規劃原則 （一）各部之業務依基準法第29條規定劃分之。各委員會角色依第31條規定應以政策統合業務為主，為落實統合事項之執行得設附屬之機關（構），另必要時可為行政法人之監督機關或以派出單位方式辦理相關業務。 （二）依基準法第26條規定，輔助單位得報經一級機關核定為業務單位，但兩者上限原則上不得超過兩類單位高限總和。 （三）新設各部、委員會之各業務單位以處理核心政策之規劃、評估與執行相關業務為主（含綜合處理整體政策規劃業務之單位），至輔助單位則負責內部資源管理等支援服務事項。 （四）中央二級機關之。 三、中央三級機關（署、局）規劃原則 （一）三級機關之設置，其業務必須以執行為主體，業務並應具公權力屬性、直接服務民眾且為處理技術性或專門性業務需要者。三級機關應具有一定預算及人力規模，其業務以機關自行執行為原則。三級機關名稱為「署」或「局」，「署」用於業務性質與職掌或別於本部，兼具政策與執行之專門性或技術性機關；「局」用於部所擬定政策之全國或轄區執行機關機關因性質特殊者，得另定名稱。 （二）各部所屬署、局總數，原則上以參考各部會現有所屬機關數（不含附屬機構），及各部會提擬設之所屬機關數為基準。 四、中央四級機關（分署、分局）規劃原則 （一）各部會應以精簡為原則設具有公權力屬性、直接服務民眾且以執行政策為主之中央四級機關。 （二）四級機關名稱為「分署」、「分局」，依基準法修正草案第25條規定，其業務單位名稱為科。 （三）依基準法第15條規定所設之地方分支機關以中央四級為規劃原則，其組織並依基準法第4條規定以命令定之，稱為「規程」，另視業務性質得依基準法第5條規定以「準則」作為共同適用之組織命令。 （四）地方分支機關之名稱應冠以服務特定區域之名稱 （）中央四級機關應本精簡原則將機關設置數量降至最小化，除有特別條件外（如無法由中央三級機關統籌執行處理，或基於地域需要且具一定服務經濟規模等），應以不設立四級機關為目標，改以中央三級機關之派出單位或任務編組等方式組成五、附屬各級機關之機構規劃原則 （一）各級機關於組織法規規定權限、職掌範圍內得依基準法第16條設附屬之實（試）驗、檢驗、研究、文教、醫療、社福、矯正、收容、訓練等機構。 （二）各級機關附屬之機構本精簡原則 （三）機構內部單位設計和數量規範，參照「八、各級機關內部單位