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贵州省食品药品监督管理行政处罚 自由裁量权适用规则 （征求意见稿） 总?则 第一条【立法目的】 为规范行使行政处罚自由裁量权，保障行政处罚公平公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《贵州省食品药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权指导标准 （试行）》等法律、法规、规章，制定本规则。 第二条【适用范围】 本规则所称行政处罚自由裁量权，是指食品药品监管部门在对涉及食品（含食品添加剂）、保健食品、药品、化妆品、医疗器械案件作出行政处罚时，按照职能依据法律、法规、规章规定，对行政处罚种类、幅度范围内所享有的自主决定的权力。 第三条【适用范围】 食品药品监管部门在实施行政处罚过程中，行使行政处罚自由裁量权时应当遵守本规则。 第四条【基本原则】 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循法定、合理、公开、公正、处罚与教育相结合原则。 第五条【处罚与裁量原则】 行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据、法律为准绳，符合法治精神。当事人承担的法律责任应当与其违法的事实、性质、情节和社会危害程度相当。当事人具有从重、从轻或减轻情形的，应当区别不同情形进行裁量；同时具备两种以上情形的，应当综合裁量。 第六条【监管部门执法要求】 各