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论天津滨海新区金融创新
引言
(一)研究背景
天津滨海新区是继深圳经济特区、浦东新区之后,又一带动区域发展新的增长极。
它是天津市下辖的副省级区,它位于天津东部沿海地区,环渤海经济圈的中心地带,总面积为二千二百多平方公里,人口约二百五十多万人,是中国北方对外开放窗口。天津滨海新区现代制造业的发展水平较高,利用天津港的优势成为北方国际航运重心和国际物流重心,同时也是较为宜居生态型的新城区,所以被誉为“中国经济的第三增长极”。
它是国家级新区和国家综合配套改革试验区,国务院批准的第一个国家综合改革创新区。2008 年国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》同意滨海东疆保税港区作为天津市政府建立自由贸易港区改革探索目标的重点工作。
(二)研究目的和意义
我国逐渐面临金融业发展深层次矛盾突出、问题百出的关键时刻,改革和创新已经迫在眉睫,滨海新区在这个时候就承担了这一历史使命,成为我国金融创新的先行试点。天津滨海新区在金融创新改革方面先行先试必将对金融改革与金融创新注入了强大的发展动力。
政策支持的优势,资本市场体系相对完善的优势,滨海国际股权交易所创设和渤海商品交易所等排放权交易所平台的运行,构成了多层次的资本市场一体化
体系。在这种金融生态优势下,制定了金融工作联席会议制度,创建了金融立
体风险防控网络,引进有公信力的资信调查和评级机构,成立的国际经济和金
融仲裁中心,无疑使天津滨海新区金融体系成为众多地区研究的范本,具有更多的指导意义。
推进天津滨海新区开发开放,有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力,更好地参与经济全球化和区域经济一体化;有利于实施全国区域协调发展;有利于探索新时期区域发展的新模式。
2015年9 月 15 日,天津市京津冀协同发展领导小组办公室公布了《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案(2015-2020 年)》。
《实施方案》确定了天津在京津冀协同发展中的功能定位:全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。“一基地三区”的定位实际上是天津最初规划多次调整后的结果。国务院于 2006 年批复的《天津市城市总体规划(2005-2020 年)》提出,到 2020 年将天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。该规划执行 8 年后,天津市政府于 2013 年 4 月出台《天津城市定位指标体系》,要求对上述三个定位予以进一步的分工和任务分解。
而随着 2014 年京津冀协同发展这一国家大战略的确立,天津的城市定位也随之调整,不再强调北方经济中心,而是定位于“一基地三区”。
(三)先试先行的优势
天津滨海新区的发展上升为国家发展战略,对环渤海经济圈和整个中国北
方的全面成长都具有重大的推进作用。鼎立建设建成天津滨海新区,在整个金
融大开放领域内,国家金融创新先试先行的决议,为推动天津滨海新区金融改
革与金融创新注入了更强大的发展动力。
(四)金融生态环境良好
为了更好地促进金融业的成长,天津市制定了金融工作联席会议制度,创
建了较为健全的金融立体风险防控网络,引进一批有公信力的资信调查和评级
机构,建立和完善全市的一些新建企业及固有企业信誉信息数据库,为解决大
型金融纠纷,天津成立了国际经济和金融仲裁中心,建立亚洲商学院和许多学
术研究机构,为金融业发展创新培养一批高级管理人才。
(五)优惠政策的比较优势
与其他综合配套改革试验区相比,滨海新区享受全方位改革的权力,并能享受部分利益让与,这是国家赋予滨海新区最大的优惠政策。滨海新区由于以前属于国家经济开发区,其优惠政策不如浦东和深圳。但是如今,已并不在浦东、深圳之下。
与浦东不同的是,天津滨海新区的“先试先行”的重点被国务院明确予以规定并配以相应的政策,而浦东新区获批的是十大改革试点方向,涉及各大领域,但国务院未明确予以规定浦东任何特殊政策。同时,滨海新区获批的是“全国综合配套改革试验区”,而浦东则是“综合配套改革试点”。相对来说滨海新区的改革范围更大,先试先行的内容更加丰富。
深圳虽然也在进行综合配套改革,但由于缺少了“国”字号试点,不仅影响力减弱,而且在改革过程中遇到的束缚也是相对较多。
当前滨海新区已经获得了比浦东和深圳更大的先试先行的政策保障,这也为金融创新奠定了坚实的基础,发展前景不可估量。
滨海新区金融创新的发展状况
(一)总体状况
从2010年上半年开始,滨海新区的经济规模已经超过了浦东新区,并一直保持着这种态势。2012年,浦东新区的生产总值为5929.91亿元,而滨海新区则达到了7205.17亿元,超过浦东1275.26亿元。而在2012年的生产总值增长率上,滨海新区更是达到了20.1%,远远超过了浦东新区的10.1%和深圳特区的10%
图
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