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集体经营性建设用地入市的问题及出路 　　摘 要： 随着城市化进程的推进，集体经营性建设用地入市也不断深入。集体经营性建设用地一方面因承载着集体经济发展和集体成员生存保障的重任而不能完全自由入市，另一方面又因土地资源的稀缺而不得不实现其市场化的自由流转。在集体经营性建设用地入市的过程中，贯彻“同地同权”政策时，应注意到“同地异权”的正当性；统筹城乡发展时，应注意不同规划区发展的差异并予以均衡；保障私权行使时，应注意公权的合理规制。 　　关键词： 集体经营性建设用地；入市；出路 　　中图分类号： F321.1 文献标识码： A 文章编号： 2095-8153（2016）01-0065-05 　　集体经营性建设用地，指集体所有的用于非农建设的经营性用地。其特征如下：从所有权上看，它属于集体，与属国家所有的城市建设用地不同；从使用权上看，它属于集体，与包产到户的土地承包经营权和按户申请的宅基地使用权不同；从用途上看，它用于非农建设，与农业用地（包括农业建设用地）和未利用地不同；从类型上看，现行法律规定了宅基地、乡镇企业建设用地、集体公共设施及公益事业建设用地等四种类型。需要注意的是，对集体建设用地的判定主要是基于其用途，鉴于集体特定土地的用途并非一成不变，故集体建设用地也非固定的，在存量集体建设用地的基础上，它会发生减少或增加。所谓存量集体建设用地，指现存用于兴办乡镇企业、