检验检测认证公共服务平台示范区建设与管理规范(征求意见稿).doc

RB 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009 给出的规则起草。 本标准起草单位：国家认监委、宁波出入境检验检疫局、中实诚信信用评价有限公司 1 适用范围 本标准规定了国家检验检测认证公共服务平台示范区建设与管理的基本要求、保障、监管、风险管控、公共服务等多个体系。 本标准适用于国家检验检测认证公共服务平台示范区建设与管理；其他涉及认证认可的示范区建设与管理可参照执行。 2 规范性引用文件 （1）、GB/T1.1-2009；标准化工作导则 （2）、《国家认监委关于开展“国家检验检测认证公共服务平台示范区”创建工作的通知国认实〔2016〕11号检验检测机构inspection, testing and certification company）：依法立依据相关标准或技术规范产品或者法律法规规定的特定对象进行专业技术组织。 示范区（demonstration plot）: 在同类产业集聚的区域，选取一批管理能力强、专业水平高、优势突出的企业或机构，建立功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的，对产业及中下游产业具有引领示范效应的功能区块。 保障体系（security system）：保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总称。 监督管理体系（supervision and management system）：政府监管部门组织制度和管理制度的总称，包括管理依据、管理程序、管理内容和工作机制。 风险管理体系（risk management system）：在一个肯定有风险的环境里，把风险对项目或者组织可能造成不良影响减至最低的管理制度、程序和工作机制。 公共服务体系（public service system）：以政府为主导、以社会团体和私人机构等为补充的供给主体为公民及其组织提供基础而有保障的公共服务为主要目的的，研究建立的一系列有关服务内容、服务形式、服务机制、服务政策等的制度安排。 省级质检部门（provincial quality management department）：国家质检总局直属出入境检验检疫机构或各省、直辖市和自治区质量技术监督部门 4 基本要求 4.1 创建要求 所在区域检验检测认证服务机构分布集中，有明确产业发展规划，具备较大的发展潜力，拥有一批在全国或国际市场上具有一定权威和影响力的检验检测认证机构和服务品牌。 4.2 产业规模 形成检验检测认证服务业产业集群，检验检测认证服务营业收入在本省（自治区、直辖市）同级区域内排名前三位或对本区域支柱产业具有明显拉动作用，在全国或省内具有一定知名度。4.3 主体责任 所在区域未发生过系统性、行业性、区域性检验检测认证服务质量事故，获得所在区域省级质检部门的推荐。 区域内已建立检验检测认证相关行业协会，对所在区域检验检测认证机构实施行业管理，同时能发挥中介组织作用，组织区域内检验检测认证机构积极参与示范区创建工作。 4.4 地方支持 所在区域地方政府重视检验检测认证服务业，把检验检测认证服务业作为当地的支柱或特色产业进行扶持发展。 5 保障体系 5.1 组织领导 建立由主要负责人牵头的领导机构，形成推动检验检测认证公共服务平台示范区（以下简称“示范区”）建设的组织机构和工作机制，且职责分工明确。 5.2制度保障 示范区建设应纳入地方政府绩效考核，定期对建设情况开展评估，督促做好建设工作。 5.3政策支持 制定并落实对检验检测认证服务产业的支持政策和配套政策，如在税收、土地、能源、人才、设备和技术引进等方面政策支持措施。争取上级部门政策支持，如国务院相关部委的相关政策。 6 监督管理体系 6.1 建立监管制度 建立监督管理制度，营造公平公正交易和竞争的检验检测认证市场环境。有条件的区域可以制定相关地方性法规。 6.2构筑多元协作监管机制 有明确检验检测认证市场监管部门，建立健全“信息互通、监管互认、执法互助”的监管联动格局能动员地方政府、监管部门、行业协会、相关企业和检验检测认证服务机构等各方力量，形成多元参与的社会共治格局。 6.3实施信用管理 实施检验检测认证机构信用评价机制，建立检验检测认证机构服务质量监测和诚信经营评价的动态数据库和档案，推动地方征信部门采信机构信用数据，将检验检测认证服务业信用状况纳入社会征信体系，营造区内检验检测服务业诚信守法、以质取胜氛围。 7 风险管理体系 7.1 建立风险管理制度 建立检验检测认证机构服务质量风险管理制度。开展检验检测认证活动风险监测、研判和预警。对服务活动中出现的质量安全风险及