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《关于推进安全生产领域改革发展的意见》企业学习篇.ppt 33页

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中共中央国务院关于安全生产领域改革发展意见中企业相关的要求和要点,ppt可用于学习讲座等途径。
作者姓名:廖金虎
个人介绍:微生物学硕士研究生,安监局办事员
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人民日报:以改革筑牢安全生产的根基平安是最基本的公共产品,“安全第一”是最广泛的社会共识。2016年12月18日《关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发。中共中央、国务院专门为安全生产发文,这是新中国成立以来第一次,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视,标志着我国安全生产领域的改革发展进入新阶段,对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。这份文件突出问题导向和制度建设,紧紧围绕提升全社会安全生产整体水平的目标任务,明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间表路线图,是当前和今后一个时期指导我国安全生产工作的行动纲领。重大意义筑牢安全根基,根本在牢固树立新发展理念,坚守红线。习近平总书记强调,“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”筑牢安全根基,关键在完善制度体系,强化责任落实。内容简介《意见》主要包括以下七部分内容:导言总体要求健全落实安全生产责任制改革安全监管监察体制大力推进依法治理建立安全预防控制体系加强安全基础保障能力建设导言1、开宗名义强调安全生产的重要性安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事;是经济社会协调健康发展的标志。2、总结凝练安全生产工作取得的成绩全国生产安全事故起数、死亡人数从2002年到2015年连续13年“双下降”,其中重特大事故起数和死亡人数分别下降70.3%、67.2%。还有一批安全生产上可复制推广的经验做法。导言3、深刻指出安全生产面临的形势和突出问题(1)事故隐患和安全风险交织叠加。(2)基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出。(3)生产安全事故易发多发,尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制,一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势,直接危及生产安全和公共安全。第一部分总体要求 一、安全生产指导思想1、明确推进安全生产领域改革发展的思想指南全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,进一步增强“四个意识”,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。牢固树立新发展理念,坚持安全发展。2、强调坚守一条红线牢固树立新发展理念,坚持安全发展;坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。3、强调防范遏制重特大生产安全事故这个重点坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强领导、改革创新,协调联动、齐抓共管,着力强化企业安全生产主体责任,着力堵塞监督管理漏洞,着力解决不遵守法律法规的问题。第一部分总体要求 一、安全生产指导思想4、强调坚持安全生产工作方针“安全第一、预防为主、综合治理”十二字总的指导方针。5、明确改革的关注点安全生产工作体制不健全、企业主体责任不落实、安全生产监督管理存在漏洞等为深层次突出问题。第一部分总体要求 一、安全生产指导思想第一部分总体要求 二、安全生产基本原则(“五个坚持”)1、坚持安全发展,始终把人的生命安全放在首位。2、坚持改革创新,推动安全生产与企业发展相协调。3、坚持依法监管,提高安全生产法治化水平和监管规范性。4、坚持源头防范,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。5、坚持系统治理,提升安全生产治理整体化水平。第一部分总体要求 三、安全生产目标任务“两步走”战略目标任务:到2020年:安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应到2030年:实现安全生产治理体系和治理能力现代化第二部分健全落实安全生产责任制 一、严格落实企业主体责任1、企业主体责任要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任。2、建立企业落实安全生产主体责任的机制一是建立健全自我约束、持续改进的内生机制。二是建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。3、强调企业实行全员安全生产责任制度法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。形成人人关心安全生产,人人提升安全素质。4、提出完善落实混合所有制企业,跨地区、多层次和境外中资企业投资主体的安全生产责任5、强调国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管,自觉接受属地监管第二部分健全落实安全生产责任制 一、严格落实企业主体责任1、建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度安全生产的全过程,包括项目立项、规划、设计、施工、生产的不同环节以及存储、使用、销售、运输、废弃处置等环节。2、严肃查处安全生产领域的腐败行为严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。第二

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