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通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第PAGE 18页 第二节 通信建设工程预算定额 一、预算定额的作用 预算定额的作用主要有以下几个方面： （1）预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的计价基础； （2）预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据； （3）预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据； （4）预算定额是编制标底、投标报价的基础； （5）预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。 二、预算定额的编制程序 预算定额的编制，大致可分为以下五个阶段。 （一）准备工作阶段 1.拟定编制方案 编制方案应主要考虑以下几项内容： （1）编制目的和任务； （2）编制范围及编制内容； （3）编制原则和水平要求、项目划分和表现形式； （4）编制依据； （5）编制定额的单位及人员； （6）编制地点及经费来源； （7）工作的规划及时间安排。 2.划分编制小组 根据专业需要划分编制小组。 （二）收集资料阶段 1.收集现行规定、规范和政策法规资料 主要收集以下几方面的资料； （1）现行的定额及有关资料； （2）现行的建筑安装工程施工及验收规范； （3）安全技术操作规程和现行有关劳动保护的政策法规； （4）设计标准规范； （5）编制定额必须依据的其他有关资料。 2.收集定额管理部门积累的资料 需要收集的资料包括： （1）日常定额解释资料； （2）补充定额资料； （3）新结构、新工艺、新材料、新技术用于工程实践的资料。 3.普遍收集资料 在已确定的编制范围内，用表格的形式收集定额编制基础资料，以统计资料为主，注明所需要的资料内容、填表要求和时间范围。其优点是口径统一，便于资料整理，并具有广泛性。 4.专题座谈 邀请建设单位、设计单位、施工单位及管理单位的有经验的专业人员开座谈会，请他们从不同的角度就以往定额存在的问题提出意见和建议，以便在编制新定额时改进。 5.专项查定及试验 （三）编制阶段 1.确定编制细则 （1）统一编制表格及编制方法； （2）统一计算口径、计量单位和小数点位数； （3）统一名称、专业用语、符号代码。 2.确定项目划分和计算规则 确定定额的项目划分和工程量计算规则。 3.对相关定额数据计算、复核和测算 对定额人工、材料、机械台班和仪表台班耗用量进行计算、复核和测算。 （四）审核阶段 1.审核定稿 定额初稿的审核工作是定额编制过程中必要的程序，是保证定额编制质量的措施之一。审稿工作的人选应经验丰富、责任心强，多年从事定额工资的专业技术人员来承担。审稿时要注意以下几点： （1）文字表达确切通顺，简明易懂； （2）定额的数据准确无误； （3）章节、项目之间没有矛盾。 2.预算定额的水平测算 在新定额编制成稿向上级报告以前，必须与原定额进行比对测算，分析水平升降原因。测算方法如下： （1）按工程类别比重测算。首先在定额执行范围内，选择有代表性的各类工程，分别以新旧定额对比测算，并按测算的年限、工程所占比例加权以考察宏观影响。 （2）单项工程比较测算法。以典型工程分别用新旧定额对比测算，以考察定额水平升降及其原因。 （五）定稿报批阶段 1.征求意见 定额编制初稿完成以后，需要组织征求各有关方面意见。通过对反馈意见分析研究，在统一意见基础上分类整理，制定修改方案。 2.报批 按修改方案对初稿修改后，整理出一套完整、字体清楚的定额报批稿，在批准后交付印刷。 3.立档、成卷 （1）定额编制资料是贯彻执行中需查对资料的唯一依据，也为修编定额的历史数据，应作为技术档案永久保存。 （2）立档成卷目录： ①编制文件资料档； ②编制依据资料档； ③编制计算资料档； ④编制方案资料档； ⑤编制第一、第二稿原始资料档； ⑥讨论意见资料档； ⑦修改方案资料档（包括定额印刷底稿全套）； ⑧新定额水平测算资料档； ⑨工作总结和汇报材料档； ⑩简报资料；  eq \o\ac(○,11)工作会议记录、记录资料。 三、现行通信建设工程预算定额的编制依据和基础 现行通信建设工程预算定额主要以以下文件和资料作为编制依据和基础： （1）建设部、财政部建标[2003]206号《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》； （2）国家及行业主管部门颁发的有关通信建设工程设计规范、通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图； （3）原邮电部邮部[1995]626号《关于发布<共享建设工程概算、预算编制办法及费用定额>等标准的通知》； （4）建设部建标[2000]60号《关于发布<全国统一安装工程预算定额>和<全国统一安装工程预算工程量计算规则>的通知》； （5）有关省、自治区、直辖市的通信设计、施工企业及建设单位的专家提供的意见和资料。 四、现行通信建设工程预算定额的编制的原则 现行通信建设工程预算定额的编制主要遵