执行新法律法规，做好招投标操作.ppt

评标程序 各类评标方法步骤均应分为以下两个： （一）初审阶段（定性性评审）； （二）详细评审阶段（定量性评审）。 注： ①两阶段评标方法的使用特殊性； ②一信封法、两信封法的比较； ③框架协议方式的特点和注意问题。 ? 初步评审内容 一、投标书形式上的评审： (1)投标书是否在正副文本标示、打印、装订等符合招标文件的要求； (2)文件是否按规定签名或/和加盖公章； 二、商务条件要求： （1）国家强制性施工或制造资质/生产许可； （2）招标人要求的财务、业绩、信用、人员、设备水平； 三、技术、管理及标准要求： （1）施工组织设计、生产企业组织管理要求； （2）设备、材料各项技术参数要求； （3）施工竣工验收或供货时间和验收要求。 注：对实质性条件，要作出明显标记，并说明不满足其中一项的按拒绝接受标判定。但要防止过多滥用和制定宽泛不足两个极端。 详细评审注意事项（简单工程） – 经评审的最低投标价中标法应注意的评审因素设置 以经过初步评审合格投标报价为基础。评标价计算通常包括： （1）扣除暂列金；（2）报价内容范围差异；（3）投标人遗漏的费用；（4）租用临时用地的数量；（5）提前竣工的效益； 详细评审注意事项（货物） – 经评审的最低投标价中标法应注意的评审因素设置 在初评通过的条件下，将下述评审因素折合成被调整的评标价格： ①?原投标报价经算数错误纠正后价（可规定最高幅度）； ②缺漏项调整方法：可规定将他人同类所报最高家价格作为对漏项调整价格（可规定最高幅度）； ③交货期偏离调整方法：如每迟交货一周，调增0.5%； ④支付条款调整方法：每要求多支付的价格比例，按买方同期贷款银行利息折算（现值差）调整； ⑤运输和保险费用调整：按国家运输部门规定费率计算；⑥可能发生的税费：包括进口关税，增值税等； ⑦以上价格的代数和最后形成的评标价，由低到高排列，选择前三名作为推荐中标人。评标价相同的，可按选定的技术指标的优劣为准。 ⑧怀疑低于成本投标的，可对总价或分价进行澄清（可设立低于成本警戒线）。 算数错误纠正案例 投标人 分项名称 数量 （台） 单价 （文字元） 单价 （数字元） 总价 （元） 错误纠正 A 抽水泵 100 叁千 3000.00 300.00 纠正总价，应为300000.00 B 同上 100 贰千 20000.00 200000.00 数字单价小数点错，应为2000.00 C 同上 100 肆千伍佰 2500.00 250000.00 与市场实际比文字单价显然不合理，但无法纠正。建议让投标人澄清回答。 案例投标报价清单中漏项漏价 某自来水水厂工程进行公开招标。招标文件中规定，可以接受给予评标调整的漏项最高金额为54,000元，投标人在报价中就其中的10个管道弯头价值52,000元漏项，为此评审中做了如下处理： 评审：①漏项的10个弯头报价可以不导致无效标；②要求投标人澄清回答承认此漏项报价含在投标总价中；③按招标文件规定用其他投标人同类项所投最高价给予加价调整；④如果评审结果仍为中标人，此漏项价格在签署合同时不予增补。 详细评审注意事项（复杂工程/生产线）– 综合评估（评分）法注意评审因素设置 四适当原则 （一）适当分配技术、商务和报价得分权重； （二）适当设置技术、商务得分详细标准； （三）适当设置报价基准价（如有）计算方法和报价偏差率得分表；或 （四）适当设置报价总得分计算公式。 分数权重分配的有关政府规定 　《政府采购货物和服务18号令》第五十二条和《竞争性磋商采购管理办法》（财政部2014-12-31）第二十四条中都做了原则性规定： “综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30％至60％，服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10％至30％” 《机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》的通知（商产发[2008]311号）“第八条 ：综合评价法应当对每一项评价内容赋予相应的权重，其中价格权重不得低于30%，技术权重不得高于60%” 　 《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》 （建设部2006-8-7）五条：“对于技术复杂的工程项目，可以采用综合评估的方法，但不能任意提高技术部分的评分比重，一般技术部分的分值权重不得高于40％，商务部分的分值权重不得少于60％。” 案例：得分权重分配不当 案例：某省城建设农村信用社联网工程，需要招标采购整个网络的硬件和软件系统。信用社提出自有资金充足，要强调硬件技术和软件售后升级服务。为此要求招标代理按其需求编制综合评分的各项得分权重分配。招标公司分配如下： 价格0.60、技术0.30、商务售后服务0.10 业主方不满意，认为没有体现其