教育管办评分离-锦江区教育局.pptVIP

地方院校办学特色与发展战略 国家教育行政学院 邢 晖 2007年8月 邢 晖 研究员/教授 国家教育行政学院 学术委员会 主任 职业教育研究中心 主任 中国职教学会 科研工作委员会 副主任 常务理事 战略研究工作委员会 副主任 管理工作委员会 副主任 学术委员会 委员 中华职教社 理事 专家委员会 副主任 01069248888-3520 xinghui466@126.com xinghui@  邢 晖 2016年9月5日 第44期省地督学班 小班化教学 管办评分离下 教育督导定位再思考 ——两种思维方法实战 总结 交流 发动 参与式 结构化 互动 分享 体验 本课特点 主动参与 互动生成 综合提高 政府 中央/地方 教育行政部门/其他部门 管 教育 学校 各级各类院校 办 教育 社会 多元主体参与 第三方 评 教育 分工合作机制： 政府宏观管理 学校自主办学 社会广泛参与 职能边界清晰 多元主体共治 政府-学校-社会 在教育和学校中的 权责分工 新型关系—— 三者平等互动协作 教育公共治理新格局：管办评分离 改善教育生态 现实问题 管办评不分：挤在“全能型政府”一条路，自上而下，一元单向，难免拥堵 剐蹭 内耗，越权、扩权、交叉、集权、代替； 政府角色：三员一身-裁判员 运动员 教练员 ，决策-执行-监督一体化，顾此失彼；救火队； 收放怪圈： “一放就乱，一乱就收，一收就死”； 政府-学校-社会关系：依附服从代替，不平等，相互不理解 中央和地方纵向关系：中央集权，地方听命 教育与其它部门横向关系：发改、财政、人事权责利错位，事权人权财权分离，弱势地位，该管的事管不了，管不该管的事 督导与教育行政部门和教研部门、评估部门的关系 政策导向 《教育规划纲要》 （2010－2020年）》： “促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制”。 十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。 强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。 运用法律、政策、规划、财政拨款、标准、信息服务、行政措施； 减少“三评一查”：项目评审、教育评估、人才评价和检查事项 行政权力和责任清单制度，负面清单试点 国家教育基本标准建设 依法科学民主决策机制 教育行政依法机制 政府服务机制 行政监督和问责 政府怎么管 学校怎么办 社会怎么评 扩大学校自主权 职业院校自主权：招生、专业设置和调整、教师评聘、资源配置、收入分配、校企合作等 去行政化、校长职级制 一校一章程 完善学校内部治理结构 高校党委领导下的校长负责制，中小学校长负责制 行政权力与学术权力分离 学校教职工代表大会 高校理事会、董事会 职业院校与行业企业合作机制 校务公开制度 学校自评：课程建设、教学与科研、人才培养质量、师资建设、管理制度、校园文化等 教育督导：机构、队伍、制度 专业机构和社会组织：资质认证标准，招投标和绩效，政府购买服务，社团/学会/科技/文化/媒体/学生会/国际组织等第三方评价 教育评价的诊断、导向激励和约束作用，评价标准、方法和技术，评价结果的运用 学校绩效评估制度 教育部关于推进管办评分离促进政府职能转变的若干意见 2015.5 * 很多地方有积极的探索潍坊教育改革 部门管的越少，学校办的越好。 推进中小学去行政化，简政放权，取消学校行政级别，实行校长职级制 1 2 3 案例 认识 目标 主体 责权 内涵 实质 意义 怎么管 怎么办 怎么评 （经验） 实施 改革突破点 工作着力点 实践性案例 政策性建议 管办评分离大家谈（结构式） 成效 关键何在 难点何在 哪些条件 什么保障 二在管办评分离+协同下，教育督导如何定位？——运用两种方法 督导：管+评 政府的管（依法监督监察） 社会的评（引导社会评估评价） 省地督导评估工作几个问题 督 导 机构及其定位 对象和内容 标准和方式 结果和效用 S Strength (优势) W Weakness (劣势) O Opportunity (机会） SWOT分析法 T Threat (