关于实施＂十二个一＂工程的调查.doc

关于实施＂十二个一＂工程的调查 　　铁岭市工商局担负着全市7131 户企业、84646户个体工商户的监督管理工作，2004年来，我们结合铁岭地区实际情况，着眼铁岭作为农业大市的特点，围绕全市”五大战略”，按照用工业的理念谋划农业的思路，始终把支持地方经济发展作为工商工作永恒的主题，把握市委、市政府实现农业产业化新突破的目标，把支持农村经济发展作为工商机关义不容辞的责任，进一步解放思想，明确工作思路，积极探索，大胆创新，充分发挥工商职能作用，在支农、护农、服务农民方面做了一些工作，取得了一定成绩，为促进农村经济特别是地方经济发展做出了工商部门的应有贡献。按照市委要求，我们就两年来全市工商系统深入开展”十二个一”工程情况展开了认真调研，现提出调研报告如下: 　　一、”十二个一”工程的提出，是工商部门解放思想、开拓创新，自觉践行”三个代表”的新思路。 　　铁岭市是一个典型的农业地区。素有”辽北粮仓”之称，是国家重点商品粮基地之一，是辽宁重要的禽畜生产基地。可以说，铁岭全面建设小康社会的重点在农村。为此，铁岭市委、市政府提出了树立工业立市思想，加速工业化，推进农业化，提高城镇化，用”三化”解决”三农”问题，实现”三个新突破”的全市经济工作思路。针对这个实际，2003年9月，市工商局党组在认真学习了十六大报告、”三个代表”重要思想、胡锦涛总书记”七一”重要讲话之后，提出了”铁岭实现三个突破，工商服务一马当先”的口号，并针对铁岭农业地区的特点，把为地方经济发展服务向农村延伸，确立了支持农村经济发展的指导思想，制定并出台了《铁岭市工商局关于发挥职能作用支持农村经济发展的若干意见》共10个方面40条，从工商行政管理角度最大限度地形成和完善了一系列支农、护农优惠政策。此《意见》的出台得到了广大农民朋友的欢迎和铁岭市政府的高度重视，铁岭市政府以政府办文件（铁政办发[2003]47号）的形式将我们出台的这40条支农、护农优惠政策下发各地执行。其核心内容是：积极培育农村龙头企业、生产大户,引导其向集团化经营转变;鼓励建立科技型农业企业和农产品深加工企业,促进科技兴农战略的实施;积极培育农村专业市场,帮助有特色的农村专业市场与外埠批发市场、农贸市场等相关市场建立产、供、销关系;加大广告宣传力度,提高农产品、农副产品知名度;积极支持无公害农产品、绿色食品、有机食品的深加工,提高农产品质量安全水平,鼓励其产品向市外、省外、国外销售;鼓励支持农村企业实行跨行业、跨地区联合;实施著名商标战略,引导农村经济走”品牌兴农”、”品牌富农”之路;发挥合同监管职能,规范农业订单,发展订单农业;扶持农民进入市场从事种养殖业和经纪人的经营活动,大力发展农村个体私营等非公有制经济。这40条政策的出台进一步明确了工商部门支持农村经济发展的重点，为全面开展好支持农村经济发展的各项工作指明了方向。 　　2004年,党中央1号文件再次提出要加大解决”三农”问题力度,特别是市委关于解决”三农”问题常委扩大会议后,市工商局党组及时组织了三个层次的学习讨论,掀起了学习讲话,支持农村经济发展的热潮。一是以党组中心组学习的形式,市局党组成员学习了十六大报告、”三个代表”重要思想、中央1号文件、李文科书记讲话、国家工商总局、省局领导讲话,解读内容,领会实质,统一思想,把各项政策贯彻落实;二是以局务会扩大会议形式,组织市局机关中层干部和基层13个单位”一把手]学习各级领导讲话,统一认识,一个声音喊到底;三是以”三个整顿”形式组织全体工商干部学习,不断增强紧迫性和责任感。通过学习,一方面破除了三种思想认识,即破除了无关的思想,进一步树立了接受地方党委、政府的领导更加积极主动,服务地方经济更加热情到位,与兄弟单位的关系更加亲密融洽的观念,进一步认识到了工商部门的发展与地方经济的发展一荣俱荣、一损俱损,地方经济繁荣发展了,才有工商事业大展宏图的舞台。破除了对立的思想,进一步认识到了千头万绪的工商工作与支持农村经济是相辅相成、相互促进的,做好了支持农村经济发展工作,工商工作也会提升到一个新的档次、新的水平。破除了畏难的思想,进一步树立了信心,迎难而上,增强了紧迫感和责任感,争做支持农村经济发展工作的典型和模范。另一方面深切感到,作为市场监督管理和行政执法机关,在肩负着市场主体准入、维护市场经济秩序、维护经营者和消费者合法权益的重任同时, 在实现铁岭”三农”问题新突破上发挥更大作用是工商部门践行”三个代表”的具体体现。 　　在此基础上，我们于2004年4月出台了深化支持农村经济发展工作12项新措施。明确提出在支持农村经济发展工作中要做好”十二个一”,即支持一批种植养殖大户进入公司化、企业化的生产经营;支持一批农民进入流通领域;扶持一批从事农副产品深加工的龙头企业;发展