电大备考【地方政府学】复习及答案.doc

地方政府学 1相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是（ 管辖范围的广泛性以下各项中，不是地方政府公共服务职能的是（ 管理国有资产）按地方政府所处环境和管辖对象的差异，可以分为以下哪几类？（ABCD）一般行政地方城市 地方民族自治地方 特别行政区地方 地方政府机构设置应遵循的基本原则有：（ ABCD ） 适应职能的需要 与社会发展相适应 具有内在的系统性 依法进行 地方政府是指“权力或管辖被限定在国家的一部分地区的一种政治机构。它具有如下特点：长期的历史发展，在一国政治结构中处于隶属地位，具有地方参与权、税收权和诸多职责。”地方自治乃“国家特定区域内的人民，基于国家授权或依据国家法令，在国际监督之下，自组法人团体，以地方之人及地方之财，自行处理各该区域内公共事务的一种政治制度。”地方自治具备两个条件：地方机关的公职人员多由地方上公民选举当地公民担任，被选举者所为各种措施都应当以公民意见为依归。 政府职能是政府在一定的时期内根据国家、社会和政治经济发展的需要，在社会生产和政治文化生活等领域所承担的职责和义务，以及为此所进行的管理活动和所体现的功效和作用。自治型地方政府是由一定地域居民，为在其居住区域管理本地地方公共事务，依照国家法律组成的地方自治社团，是一个拥有自身权利、义务和独立人格的公共团体（公法人）。自治型地方政府最主要的功能是从事本地域范围内的社会管理，而不是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序。 一般地方政府是中央政府的地方分治机构，代表中央政府治理特定地方，同时也是特定地方政治共同体的治理机构，设立有代表和反映地方社会利益和要求的民意代表机构。一般地方政府在体现严格意义的单一制中央集权性质的同时，也具有地方政治共同代表者、治理者的性质和地位。 为什么说自治型地方政府优于隶属型地方政府P14答：因为1）它更加清楚居民的需要和利益。从获取居民和利益的角度看自治型地方政府具有信息上的优势，能够更好地为居民服务（2）在监督地方政府官员方面，居民监督自己的自治型地方政府更容易，更容易获得管员履行职责的信息，监督成本低，监督效果更好。 （3）从塑造民情角度看，地方自治有利于培养居民关心公共事务的习惯，使其积极参与公共活动，亲身体会自治的组织形式的好处，产生遵守秩序的志趣，理解权利和谐的优点，对他们自己的义务的性质和权力范围形成明确的和切合实际的概念。 （4）地方自治导致地方自由，加起来就是国家自由。 简述中国民族自治地方的基本特征与行政区划类型答：民族自治地方的基本特征：民族区域自治是少数民族聚居的地方实行的区域自治； 民族区域自治是实行民族区域自治的民族在自制区域内实行自治。 民族自治地方的行政区划类型：自治区、自治州、自治县 论述中西方地方政府的差异。主要差异点 西方国家地方政府 中国地方政府 机构组织原则 按照地方自治原则组织和建立 按民主集中制原则组织和建立 行政机关性质 仅仅是地方的行政机关 既是地方国家权力机关的执行机关，又是国家的地方行政机关。 政府机构组织管理方式 机构设置和人员编制可自行确定，有独立的财务管理权和人事管理权，其雇员不列入国家公务员序列，不存在工作调动。 机构设置和人员编制由上级政府确定，地方财政是上级财政的组成部分，雇员属于国家公务员序列，重要人事任免需上级批准，工作人员柯横向或纵向调动。 职能范围 较窄，主要承担部分地方性公共事务，管理经济的职能十分有限。 宽泛，地方政府是处理地方公共事务的唯一中心，是政治统治中心。 司法机关 独立于地方议会 对地方人民代表大会负责，受地方党委领导   1．政府机构存在的问题：机构过于庞大、政治机构多、政府组成人员相对较多部门内设机构膨胀，内部层级过多、大量设置非常设机构等问题；各个部门拥有庞大的后勤服务系统，占用大量行政资源、滋生部门利益和腐败、挤占服务社会化的空间；行政成本过高，财政不堪重负；缺乏完备有效的行政组织法律规范，机构长期处于精简与膨胀的恶性循环中。2．政府机构的改革选择：精简地方政府机构是政府改革的目标和任务。精简政府机构宏观上要适当压缩地方政府的层次，减少地方政府的设置数量，组织结构应该朝着缩减中间层次的扁平化方向发展。 行政区划方面改革基本思路是“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”。行政层级变革更多地集中在两个领域：地市级、乡镇级。对乡镇级改革成为近期探索的一个热点。 精简政府机构1地方立法权不同于国家立法权的特有属性不包括合宪性2按照宪法和法律规定，（检察院）是国家的法律监督机关，检察权是中国司法权的重要组成部分。 1依据一些地方人大出台的立法程序与实践，地方立法程序主要包括（ ABCDE ） A.地方立法草案