第11章文化事业法律制度教程.ppt

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文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 第11章 文化事业法律制度 文化事业法律制度概述 我国现行文化事业法律制度 我国文化事业法律制度的完善 文化事业法律制度概述 一.加强文化事业法律制度建设的必要性 (一)文化事业法制建设是我国社会主义法制建设的重要内容 (二)文化事业法制建设是加强和改善党对文化事业领导的重要条件 (三)文化事业法制建设是文化事业健康发展的内在要求 (四)文化事业法制建设是推进文化事业管理体制改革的重要手段 (五)文化事业法制建设是积极开展对外文化交流的迫切需要 文化事业法律制度概述 二.文化事业法律体系 我国的文化事业法律体系是以宪法为核心,以文化法为主要内容,横跨行政法、民法、商法、经济法、社会法、刑法和诉讼法等多部门多层次的规范体系。它在结构上包括以下三个部分: (一)宪法 (二)文化法 (三)其他相关法律 文化事业法律制度概述 三.我国文化事业法制发展历程 (一)从新中国成立初期到20世纪50年代末期 (二)20世纪60年代初到“文化大革命”前 (三)“文化大革命”期间 (四)从“文化大革命”结束至今 我国现行文化事业法律制度 一.文物保护法律制度 (一)文物保护法律法规 1982年11月19日,第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国文物保护法》。1992年4月30日经国务院批准,国家文物局于1992年5月5日第二号令发布了《中华人民共和国文物保护法实施细则》。1991年6月29日七届全国人大常委会通过《关于修改(中华人民共和国文物保护法)第三十条第三十一条的决定》和《关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定》。1997年3月14日八届全国人大第五次会议修订公布《中华人民共和国刑法》,其第二编第六章第四节专设妨害文物管理罪。 我国现行文化事业法律制度 2002年10月28日,九届全国人大常委会第三十次会议对文物保护法进行了修订。修订后的文物保护法第一次将文物工作方针写入法律,明确了各级政府负责本地文物工作的职责。同时,新的文物保护法用了60条的内容来完善法律责任,大大强化了文物行政管理部门的行政执法权,加大了文物保护的执法力度;修订后的文物保护法还进一步强调了国家对文物的所有权,强化了文物保护的各项措施,并根据我国民间收藏文物发展趋势及现行管理情况,作出了文物收藏、经营、买卖以及出入境的明确规定。2003年5月13日国务院第8次常务会议通过了《中华人民共和国文物保护法实施条例》,该条例自2003年7月1日起施行。 我国现行文化事业法律制度 (二)文物保护的基本原则 1.国家所有优先原则。 2.归口分级管理原则。 3.有效保护和合理利用原则。 4.保持和恢复原状原则。 5.文物所有权有限原则。 我国现行文化事业法律制度 (三)文物保护制度 1.分类分级保护制度 2.考古发掘有关制度 3.文物拍卖经营制度 4.文物出境进境制度 我国现行文化事业法律制度 二.著作权法律制度 (一)保护作者正当权益原则 (二)鼓励创作与传播原则 (三)国际基准原则和互惠原则 (四)限期保护制度 (六)许可使用和转让合同制度 我国现行文化事业法律制度 三.出版管理法律制度 《出版管理条例》经2001年12月12日国务院第50次常务会议通过,国务院令第343号公布,自2002年2月1日起施行。1997年1月2日国务院发布的《出版管理条例》同时废止。该条例所称出版活动,包括出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行。该条例所称出版物,是指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。 我国现行文化事业法律制度 我国出版管理实行以下基本原则和制度。 (一)社会效益优先原则 (二)出版自由原则 (三)出版许可制度 (四)编辑责任制度 (五)免费送交样本制度 (六)印刷或者复制许可制度 (七)定向委托印刷或者复制制度 (八)境外委托印刷或者复制专审制度 (九)出版物销售许可制度 (十)保障和优惠制度 我国现行文化事业法律制度 四.电影管理法律制度 《电影管理条例》经2001年12月12日国务院第50次常务会议通过,国务院令第342号公布,自2002年2月1日起施行。1996年6月19日国务院发布的《电影管理条例》同时废止。该条例“适用于中华人民共和国境内的故事片、纪录片、科教片、美术片、专题片等电影片的制片、进口、出口、发行和放映等活动。” 我国现行文化事业法律制度 《电影管理条例》实行以下基本制度: (一)摄制电影

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