发展援助与中国经.ppt

发展援助与中国经济发展;一.发展援助的发展、特点及趋势; 应该承认 ,发达国家提供的发展援助特别是在早期阶段初衷是好的 ,西方的发展援助在一定程度上缓解了发展中国家发展过程中资金不足的矛盾。但是随着时间的推移 ,发展援助具有了一些新特点 ,具体表现为 : 第一 ,不再是为了援助而援助 ,而是将援助纳入受援国的发展计划。 第二 ,援助附加更多的条件 ,并带有一定的政治色彩。 第三 ,要求受援国接受相应的改革方案 ,尤其是获得世界银行、国际货币基金等多边国际机构的援助更是要接受其“一揽子”改革计划。计划的内容主要集中在要求接受援助的国家行“自由化、私有化、市场化”的改革。 第四 ,援助日益和援助方的利益联系在一起 ,因此援助的分布是不平衡的 ,发展援助的多少并不取决于发展中国家实际的需要。 第五 ,援助总量虽然自 20 世纪 90 年代中期以来逐年增加 , 但是 2007 年援 助 净 拨 款 为1 034191亿美元 ,出现下降 ,比 2006 年实际价值减少了 815 %。;二、中国获得多边和双边援助及援助效果评价;(一)世界银行;(二)联合国开发计划署( UNDP);(三)德国;(四)日本;（五）发展援助对中国经济发展的作用;首先 ,不能夸大发展援助对于中国经济发展的作用。发展援助占中国国内生产总值的比重不到 015 % ,近年更是低于 0125 % ,无论从总量上还是占国内生产总值的比重上来比较 ,发展援助远远低于外国直接投资。外国直接投资占 GDP 的比重在 20 世纪 90 年代的最初两年在 1 %左右 ,1992 年增加到近 3 % ,1993 年和 1994 年更是超过 6 % ,1995 年虽然这一比例有所下降 ,但也基本维持在 3 %左右①。从援助总量上看 ,中国可能是世界上获得发展援助最多的国家之一 ,2006 年中国获得的净官方发展援助额为 12145 亿美元。但是这些援助相对于中国发展所需要的庞大资金而言是微乎其微的 ,并且中国人均援助额也只有 1美元左右,所以中国的援助依存度是十分低的。将发展援助政治化 ,减少或终止对华援助并不会对中国经济产生大的不利影响 ,中国的改革开放进程也不会因此停止。; 其次 ,应该承认发展援助在中国经济发展过程中的积极作用。具体来说 ,体现在 : 第一 ,在扶贫减贫方面。改革开放以来 ,中国在减少贫困方面取得了重大成就 ,约有 212 亿 —219 亿人脱离了贫困。 第二 ,关于基础设施的建设。世界银行等国际机构认为基础设施是市场一体化、减少贫困和中国内陆地区发展的最有效的方式之一。 第三 ,环境保护。随着中国经济的快速发展 ,环境问题日益突出。 第四 ,新的技术和管理理念的引入。发展援助在支持中国建设的同时 ,还向我们提供一些新的技术和管理理念。;三、中国还需要援助么 ?;内地还有相当一部分地区未脱贫。事实表明 ,中国仍然是一个发展中国家 ,人均GDP 约为 1 740 美元 ,1129 亿人(主要在落后内陆省份的农村地区)仍处于每天生活费 1 美元的国际贫困线下。总体上讲 ,中国人口多 ,底子薄 ,生产力水平落后 ,地区发展不平衡 ,中西部地区仍有 2 900 万贫困人口。在扶贫开发、平衡地区发展、公共卫生和艾滋病防治、生态资源保护和环境可持续发展、社会保障体系的建立和完善、人力资源开发和加强政府管理等领域存在诸多需求。因此 ,答案是肯定的 ,中国还需要援助 ,对华援助有助于中国进一步减少贫困人口 ,推动经济改革进程。中国是个大国 ,中国的发展不仅符合中国人民的利益 ,也将惠及世界 ,尤其是与中国在环境治理与保护等方面的合作 ,对全球气候的影响(臭氧层的保护、二氧化碳及二氧化硫的减排等)具有积极作用。帮助中国也符合世界人民的利益。更为重要的是 ,中国并不是单纯的接受者 ，援助也会给援助方带来利益。一些技术、贷款都不是无偿提供的 ,并且 ,援助国在提供技术、资金援助的同时 ,也扩大了与中国的经济贸易往来 ,提高了出口。中国也希望得到发达国家的援助 ,但绝不依赖这些援助;援助可以促进发展 ,但发展最终还是取决于内因。中国尽力用好外援 ,在提高自身发展能力后 ,也积极履行国际义务 ,对需要援助的其他国家给予力所能及的支持。;近几年 ,世界银行等多边机构和日本、德国也正是针对中国实际情况 ,把援助重点放在扶贫、环保、管理培训等中国急需资金的领域。这些领域它们认为最有援助意义。实际上 ,很多援助项目的成功实施 ,都是在中国和援助方合作、共同努力的基础上取得的。并且 ,中国并不是简单地坐等援助 ,通常还会配以相当规模的配套资金。双方共同确定严格的资金使用和管理机制 ,保证了两国的资金得到合理使用、充分发挥效益。不少专家也认为 ,中国创造了全世界最好的实施援助项目的环境。