第一章总则第一条为规范铁路普通旅客列车运输定价成本监.PDF

附件1: 铁路普通旅客列车运输定价成本监审办法（试行） （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为规范铁路普通旅客列车运输定价成本监审行 为，提高政府制定价格的科学性、合理性，依据《中华人民 共和国价格法》、《中华人民共和国铁路法》、《中共中央 国 务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发[2015]28号） 以及《中央定价目录》（国家发展改革委令第29 号）、《政府 制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第42 号）等规 定，制定本办法。 第二条 本办法适用于国务院价格主管部门对中央管理 企业全资及控股铁路上开行的铁路普通旅客列车运输实施 定价成本监审的行为。 本办法所称铁路普通旅客列车，指使用铁路机车牵引、 运用动车组以外其他车型运送旅客的列车。 第三条 铁路普通旅客列车运输定价成本监审应当遵循 以下原则： （一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中 华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和国家统一的 1 财务会计制度规定。 （二）相关性原则。计入定价成本的费用应当与铁路普 通旅客列车运输生产经营活动相关。 （三）合理性原则。计入定价成本的费用应当反映普通 旅客列车运输生产经营活动正常需要，影响定价成本水平的 主要技术、经济指标应当符合行业标准或者社会公允水平。 第四条 铁路普通旅客列车运输定价成本监审，应当以 近三年经会计师事务所或者审计部门审计的年度财务会计 报告、会计凭证、账薄以及铁路运输企业合法、真实、完整 的其他财务会计、统计等相关资料为基础。 计入定价成本的各项费用支出以及相关运营数据，按照 监审时前三年平均值核定。 第五条 铁路运输企业应当按照政府价格主管部门要求， 提供财务会计、统计等相关资料，并对所提供资料的合法性、 真实性、完整性负责。 铁路运输企业应当按照铁路普通旅客列车运输票价监管 需要完善运输成本核算制度，逐步实现按照列车速度等级完 整准确记录和合理归集普通旅客列车运输成本。 第二章 定价成本构成 第六条 铁路普通旅客列车运输定价成本项目包括主营 业务成本、管理费用、财务费用和销售费用等。 2 第七条 主营业务成本，指铁路运输企业在铁路普通旅 客列车运输生产过程中发生的各项费用，包括职工薪酬、固 定资产折旧费、固定资产修理费、燃料动力费、运行作业费 以及其他生产费。 （一）职工薪酬，指铁路运输企业为普通旅客列车运输 生产人员以及运输生产单位管理、服务人员提供的各种形式 的报酬，包括职工工资、奖金、津贴和补贴，职工福利费， 医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育 保险费等保险费，住房公积金，工会经费和职工教育经费等。 （二）固定资产折旧费，指对与普通旅客列车运输生产 相关的线路、房屋建筑物、机车车辆、信号设备、通信设备、 供水供电设备等固定资产，按照其原值和规定折旧办法计提 的费用。 （三）固定资产修理费，指为恢复和改进与普通旅客列 车运输生产相关的固定资产性能进行各种检修、临修、小修、 中修、大修等修理的费用。 （四）燃料动力费，指铁路运输企业在普通旅客列车运 输生产过程中耗用成品油、天然气、电力、煤炭、水的费用。 （五）运行作业费，指铁路运输企业在普通旅客列车运 输生产过程中为旅客提供车站和列车清洁、供暖、供水、备 品清洗等服务的费用以及机车整备运行、救援列车运用养护 等费用。 3 （六）其他生产费，指除以上成本因素外，与普通旅客 列车运输生产相关的调度所费用、行车公寓费用、运输生产 人员劳动保护费和制服补贴、标准计量费、化验检验费、通 信费、安全生产费以及跨线运输时接受其他铁路企业服务的 付费支出等费用。 第八条 管理费用，指铁路运输企业为组织和管理铁路 普通旅客列车运输生产发生的各项费用，包括铁路运输企业 管理部门人员职工薪酬、劳动保护费，办公房屋和设施设备 折旧费、修理费，无形资产摊