职业卫生监督常见问题Microsoft.pptVIP

职业病报告的监督管理 内容： 1、职业病报告现状 2、关于职业病报告案件的问题讨论 3、听证与申辩的讨论 职业病报告现状 关于职业病报告，国家曾发布《职业病报告办法》（1988），此后在没有发不过更新的有关规定；所以现在设计职业病报告的一般都是根据此《办法》执行；我们实际工作中的情况是：1、我区卫生行政部门没有明确那个部门受理报告；2、《职业病防治法》中规定的诊疗单位没有做到及时报告职业病；3、有关部门的信息不共享，沟通不畅导致不能及时发现违法单位；4、日常监管中，由于以上问题我们很难及时发现那个用人单位发现了职业病人，往往是事发很久才知道。 解决问题 1、建立职业病报告责任制度，明确受理职业病报告单位、报告程序及制度； 2、建立完善的职业病报告体系，包括诊疗机构、疾控、卫生行政部门、用人单位的信息共享，及时发现问题； 3、加强对职业病诊疗机构的监督管理，及时从职业病诊疗机构了解第一手信息； 4、利用宣传媒体加大有关职业病法律法规的宣传，提高劳动者自我保护意识； 案例 案情：2010年7月22日上午张店区卫生局卫生监督员对淄博金升印刷有限公司（地址：张店科技工业园一帆路北首）检查时发现，该公司主要从事出版物印刷；该公司职工房瑜莲于2009年1月份被职业病防治院诊断为慢性苯中毒，但该公司至2010年7月22日未按规定向张店区卫生行政部门报告职业病病人。 处罚 本案是以该公司未及时向卫生行政部门报告其单位发现职业病人一事而进行处罚；其违反了《中华人民共和国职业病防治法》第四十三条第一款的规定“用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。 ”，依据《中华人民共和国职业病防治法》第六十七条之规定，建议责令其改正违法行为，给予警告，并罚款人民币伍仟元整（5000.00）。 关于此案今天我们主要讨论职业病报告及相关证据的问题。 下面首先看看国家有关法律法规对职业病报告的有关规定： 1、《职业病防治法》（2002年5月1日）第四十三条. 2、《职业病报告办法》（1988年颁布，1998年废止） 3、《山东省职业病防治条例》第二十五条：职业病诊断机构和用人单位对初次确诊的职业病病例和因职业病死亡的病例，应当自确诊或者死亡之日起三十日内向当地县级卫生行政部门报告。 4、《职业病防治法》释义中也对该法的第四十三条关于职业病报告作了解释，其中同时提到了上面提到的《职业病报告办法》，具体解释如下： 根据不同法规比较如下： 通过上面的比较我们可以看到，《职业病防治法》和《山东省职业病防治条例》对报告时限所做的规定是不一样的。两者出现的冲突，该是用“法”还是“条例”呢？《条例》到底能不能用？ 这个问题涉及到法律应用的效力的问题，我们都知道，上位法效力大于下位法，《行政处罚法》也对此有规定，两者都是针对职业病防治所出台的法规，但很明显“法”的效力是大于“条例”的，从这一点分析，是不能用《条例》的 。然而该《条例》是在2004年新修改的，发生在《职业病防治法》实施后。同时我们可以看到《条例》中的规定都已在《职业病防治法》中涵盖了，不同的是《条例》的罚则明显低于《职业病防治法》中所做的规定。所以，尽可能不用《条例》。 个人认为，对于“法”没有做出规定的，而“条例”做出了相关规定，可以使用“条例”，但当条例与法有冲突时，当然使用“法”，这毫无疑问。现在的问题是，如果使用“法”，就面临着如何解释“法”中的“及时”一词，多长时间算是“及时”，“法”中没有规定，但根据《职业病报告办法》及“法”的释义来看，这个时间和“条例”所规定的时间也是不一样的。 结论：不使用《山东省职业病防治条例》 证据 1、现场检查笔录1份； 2、询问笔录1份 ； 3、卫生监督意见书1份；4、淄博金升印刷有限公司营业执照复印件1份；5、郭成祥身份证复印件1份；6郭成祥（工会主席）任职证明1份（淄金印办字【2009】第10号）；7、职业健康检查结果报告书复印件1份（淄职检字（2008）第2—69号）；8、房瑜莲职业病诊断证明复印件1份；9、房瑜莲淄博市职业病防治院职业史调查表复印件1份 关于证据的几点看法 1、此案中，现场检查笔录是否有必要。如果有必要，该如何制作。 这个案子中现场检查笔录并不是必要的，虽然《行政处罚法》第三十七条第一款：“….，询问或检查应当制作笔录”的规定，但是现场检查笔录是针对于检查时事后还原现场场景用于固定违法行为而制作的，由于本案的用人单位未报告职业病人是很长时间以前的事，已经不可能还原现场，用检查笔录还原未报告的事实不是很贴切，其实，这里用询问笔录就足够了，如果一定要制作现场检查笔录，我认为，笔录中也只能是描述现场检查时的情景包括取证的种类及过程，而不