XX区教育局关于进一步加强以招收进城务工人员随迁子女为主的民办小学管理的实施意见.docVIP

XX区教育局关于进一步加强 以招收进城务工人员随迁子女为主的 民办小学管理的实施意见 为进一步提升XX区以招收进城务工人员随迁子女为主的民办小学（以下简称随迁子女小学）的教育教学质量，保障在校学生依法接受义务教育的基本权益，根据《XX市教育委员会关于进一步加强以招收进城务工人员随迁子女为主的民办小学管理的意见》（X教委基〔2016〕60号）和《XX市以招收进城务工人员随迁子女为主的民办小学财务与资产管理若干问题的意见》（X教委财〔2016〕79号）、《XX市教育委员会 XX市财政局关于进一步加强2017年市对区县财政教育转移支付资金使用管理的指导意见》（X教委财〔2017〕15号）等文件精神，结合本区随迁子女小学办学实际,提出以下实施意见。 一、工作目标 到2020年，进一步改善本区随迁子女小学办学条件，健全学校财务管理制度，加强师资队伍建设，规范教育教学常规管理，促进学校健康发展，切实保障进城务工人员随迁子女的合法权益。 （一）办学行为规范 本区所有随迁子女小学，全部建立规范的财务管理制度和资产管理制度，图书室、体育器材、卫生室等设施满足教学要求，教师学历全部达到专科及以上。 （二）管理体系完善 将随迁子女小学纳入区域教育事业发展规划，实行公办、民办小学一体化管理,学校教师培训、财务管理、教学研究、质量监测、招生入学、学籍管理、安全卫生、心理辅导等工作全部纳入区教育局业务管理体系。 （三）工作合力提升 按照业务指导和属地化管理相结合的原则，区教育局与街镇教委密切配合，形成指导和管理工作合力，共同为随迁子女小学健康发展创造良好环境。 二、主要措施 （一）加强内部管理，探索机制创新 1．加强学校组织建设 加强随迁子女小学党组织和工会、共青团、少先队组织建设，建立和完善教职工代表会议制度。健全法人治理结构，按照校长任职资格要求聘任校长。制定学校章程，完善各项管理规章制度和学校档案。坚持校务公开，接受社会监督。 2．规范招生学籍管理 将随迁子女小学招生工作纳入本市义务教育招生平台，由区教育局制定招生计划，统筹安排，妥善解决符合条件的进城务工人员随迁子女入学。不得招收不符合当年度入学条件的随迁子女，一旦发现查实，取消当年度考核优秀资格，两次发现查实，年检为不合格。随迁子女小学学生必须纳入学籍管理范畴，班额原则上不得超过45人。对管理混乱、教育教学质量无法保障、社会影响恶劣的随迁子女小学，将不再委托招生。 3．加强学校安全工作 联合区公安、交通、消防等部门，指导随迁子女小学建立健全校园内各项安全管理制度。加强人防、物防和技防建设，每所随迁子女小学至少配置4名保安，安保人员必须持证上岗。指导随迁子女小学参与校园周边整治协调工作，共同维护校园周边治安、消防和交通环境安全。 （二）加强财务管理，规范办学行为 1．落实经费保障 将随迁子女小学纳入本区义务教育经费保障范围，确保财政投入，加大扶持力度。根据上级部门制定的办学基本成本补贴标准予以补贴（2017年补贴标准为6000元/生/年），经费由区镇两级共同承担，其中镇财政承担700元/生/年，其余由区财政承担。课本与作业本费参照本市公办学校标准，由区财政足额安排。校舍维修、校舍租赁以及保安人员费用由财政专项资金安排。对在关停并转过程中人数不足100人的规模较小的学校按100人核定公用经费。 2．严格财务管理 严格执行民办学校财务管理办法和会计核（核）算办法，将随迁子女小学的财务纳入区教育局统一指导管理。加强经费预决算以及经费使用的监管，引导学校合理使用经费，妥善安排校舍维修、设备添置等费用。各校应及时编制好年初预算和调整预算，报街镇审核，并报区教育局批准后执行。区教育局通过内审或委托会计事务所按年度对随迁子女小学的财务、资产情况进行审计，审计结果作为年检的重要内容之一,确保经费按规定使用。实行财务人员持证上岗制度，实行财务管理亲属回避制度，与举办者或管理者具有亲属关系的，不得担任财务人员。 按财政补助生均经费3%计提事业发展基金，按财政补助生均经费2%计提风险保证金。事业发展基金累计金额达到70万元，风险保证金累计金额达到30万元时，可不再提取。事业发展基金可用于学校大修及添置教学大金额设备。风险保证金可用于学校发生意外事故、教职工解除劳动合同关系和学校办学终止等补偿金。动用事业发展基金和风险保证金需经学校董事会会议通过并经街镇教委批准后才能实施。 3．完善资产管理 学校应进一步完善资产管理，对学校不同性质的资产实行分类登记、记账，建立资产定期评估和每年清查制度。区教育局将定期委托具有资质的资产评估机构进行评估，资产的折旧、转让、租赁等要根据评估结果执行。按照《民办教育促进法》要求，在民办小学设立、终止或重大事项变更时，依法组织开展资产和财务清算。固定资产在取得时，会计记账应当按取得时的实际成本