论农房建设存在的问题及解决办法.pdfVIP

ueVeIopmenI仅 瞄 曩1茛与雷埋 论农房建设存在的问题及解决办法 缪一品 党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村 也借机擅自建设房屋进行经济性牟利。他们不报建、 的重大战略决策，提出了 “生产发展、生活宽裕、乡 不报批，村长、支书点头说了算，乱批、乱建、乱占、 风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，建设社 多占等违规建设普遍存在，民宅建设缺乏规范意识、 会主义新农村，给城乡建设带来了难得的发展机遇。 整体意识、美观意识，基本是放任自流，极大地影响 社会主义新农村建设正在全国掀起高潮，农村富余劳 了农民的居住环境和农村面貌的改善。比如富顺县的 动力通过打工有了经济基础，农村中的农房建设也借 板桥镇，从内宜高速路入口处至板桥镇老街，均为规 此东风得以迅猛发展。但是，四川I省富顺县的小城镇 划的一条新街，但因沿街村放任由农民一家一户自 房屋建设，特别是农村农房建设的现实状况，还很不 建，甚至乱占规划道路红线，破坏了一条新街的街景 规范，还存在极大的安全隐患和质量问题。本人仅就 规划。农村城镇违法建筑渐成泛滥之势，因此严重阻 这些I司题及解决办法，提出～些个人观点。 碍了新农村建设工作。 一 、 存在的问题 富顺县几乎每个乡镇都有违法违章建筑发生，有 (一)总体规划图纸跟不上 一 定比例的居民、村民、修建房屋不办手续，不办理 就富顺县而言，全县26个乡、镇，只有5个乡、 土地使用证和房屋产权证，遇到房屋交易、拆迁补尝、 镇有总体规划，21个乡、镇仍然使用上世纪九十年代 房屋纠纷时才急于补办。富顺县2006年办理乡村、城 初期的规划图，全县乡村规划跟不上发展的需要，对 镇规划范围内房屋建设手续86件，其中50余件为补 指导和引导小城镇建设和农村农房建设没有指导作用。 办建房手续，这些违法违章行为给小城镇、村庄规划 特别是在一些部门，尤其是农村基层班子中对农村的 建设以及创建和谐社会都带来了不可估量的影响，并 民宅规划和建设管理没有给予足够的认识和重视。一 且浪费了宝贵的土地资源。 些地方和部门领导干部对此缺乏足够认识，认为村庄 (三)无证设计、任意设计行为严重 规划、民宅建设是小事，提不上议事日程，认为村庄 许多民居工程未经合法设计，甚至无证设计，任 民宅建设是农民自己的事情，有无规划无关紧要，政 凭施工人员或房主凭经验勾画草图，随意套用不合 府无需过问，因此，农村乱占乱建比较严重。造成农 法、不规范的图纸，既不能满足抗震要求，又存在结 房建筑选点、定点随心所欲。有些房屋选点不当，房 构安全隐患。曾有一栋四层砖混结构因设计不规范， 屋建在水沟上，地基基础长期受水的浸泡；有的房屋 每层阳台挑梁断面不够，配筋不合理而导致挑梁断 建在坡地上，有滑坡的可能；有的建在危岩、危坎处； 裂，不得不再次从底层砌筑砖柱支撑。庆幸的是没有 有的房屋乱占规划道路用地红线和城镇建设用地红线。 造成人员伤亡。有的业主只顾自己的经济利益，该留 (二)农民法律意识淡薄，违法违章建筑严重 人行通道的不留，最终造成邻里纠纷，有的房屋该设 许多农民进入城镇规划范围内修建房屋，无视国 计圈梁、门过梁、构造柱的没有设计，造成极大的安 家 土地管理法 、 城市规划法 、 村庄和集镇规划 全隐患；也有的只顾节省钱财，随意减少钢筋断面和 建设管理条例))等规定，擅自修建或擅自在原有房屋 钢筋用量，降低了房屋的抗震能力。 上加层，在空闲 (荒)地、自留地、耕地甚至是基本 (四)建筑材料低劣 农田上建筑房屋，同时一部分村民为追求经济利益， 受财力所限，或只顾追求经济利益，致使一些劣质 ，I-城镊建设 67 uevelopment＆ 睡1技与雷埋 建材用于房屋建筑。如使用一些已经超过年限被拆下