森林资源资产评估与管理的若干问题探讨.pdf

寥一 S一7 、 森林资源资产评估与管理的若干 问题探讨 # 杰 陈平留 挂堑生 ／ 肖 胜 ． (福建 南平市 353001) (南平市林委) (福建省林业技术发展研究中心) ● 摘 要 文章着重探讨了森林资源资产评估与管理 的概念 对象及其重要性的认识问题 ．和实行森林 资源资产管理 中，有关样地与样木蓄积价格的畏f算方法及必顼解决的问题． 关键调 苎壅蔓 兰芏：i至篮与墼 l 对蠢棒资潭资产评估与管理中几个基本问题的认识 1．1 赢#资潭资产评估与管理的简单概念 森林资源资产评估是林业资产评估的重要组成部分 ，是实行森林资源资产管理的基础和 重要 内容 。所谓森林资源资产管理，就是把森林资源作为资产，分别按照其产权归属、森林 类别、林地类型，建立帐户并纳入会计核算和监督管理 ；不但要对森林资漂的实物量进行统 计入帐 ，而且要对其价值量，以货币为单位进行评估入帐管理。 1工 资源与资产的联系与区别 资源与资产既有联系又有区别 ，资源是构成资产的物质基础 ，但不是所有资源都是资 产 形成资产的资源必须具备有一定的条件 (1)具有使用价值，可作为经营对象； (2)可用货币进行度量，可作为商品进行交换 { (3)权属明确 ，在法律上有明确的所有权和经营权 13 森林资潭资产评估与管理的对象 森林资源包括物质产品和非物质产品 。物质产品有生物资源和土地资源，前者为立木 、 林产品、林内动植物 、微生物等，后者如有林地、疏林地 、无林地，其基本的特征是具有一 定的实物形态 ，可 以用物量单位进行计量；非物质产品，如各种防护林和特用林为社会提供 的旅游服务，为农业提供的保土、保水、防风以及为工业提供减少污染 、改善生产条件等服 务 ，其基本特征是不具有实物形态。根据森林资源的分类和森林资源再生产活动的特点，森 林资源资产管理的对象包括 t全民、集体以及其他形式部 门所有经营的森林资源的物质产品 和非物质产品两大类 但 由于森林资源协质产品多，森林资源服务范围十分广泛．而且物量 · 标准不一 ，难以统一计量，加上传统的森林资源再生产活动 ，不论在理论上，还是在实践上 既不是产品经济 ，也不是商品经济，没有统一的会计、统计、业务计量标准及有关信息 因 而 目前进行的资产管理评估对象主要指森林资源 中的立木资源和林地资源 。 凡占用上述各种形式所有的森林资源资产单位 ，发生下列经济行为时 ，必须按照有关条 例的规定进行资产评估工作。 (1)企业实行兼并、承包 租赁、联营、股份经营和抵押、经济担保。 (2)企业拍卖、出售资产 (包括资产折股出售) (3)企业 同外商台资经营或者台作经营。 (d)企业经营情况评价、企业结算清理、企业破产清理 (5)其他依照法律、法规规定 ，需要进行资产评估的经济行为 (6)国有资产管理部 门根据管理需要，决定对某些占用单位的资产进行评估 2 实行森林资源资产评估与管理的重要性和必要性 (1)科学合理评价资源价值 ，为合理利用、保护和发展森林资源，以及制定有关经济政 策、实施宏观管理提供信息，使资源的价值和林业在国民经济中的地位得到充分的肯定 (2)为制定林业部门或行业的投入产出计划与管理制度奠定基础 ● 目前我国森林资源仅有面积、蓄积等实物量统计，而没有对森林资源价值进行测算 ，因 此无法确定林业的投入与产出，难 以客观地反映森林资源再生产的内部规律及评价林业部 门 的生产成果，和正确反映林业部门与其它部 门的经济联系 为此 ，在森林资源实物量测算的