论“迁徙自由”和“居民身份证”取代“城乡分类户籍方案”的实现.docVIP

中国法律信息网 - 法律论文 - 正文 ∷【来源】综合来源? ? 论“迁徙自由”和“居民身份证”取代“城乡分类户籍制度”的实现 董正伟 　　迁徙自由是指一个国家的公民在其国家领土范围内享有迁移、变换居住地和工作生活地的自由和权利。这是公民人身自由权的一种延伸。然而由于我们国家的特殊历史情况和背景，《宪法》和法律对这一基本的公民权利没有规定。相反，相关基本法律以城乡户籍分类管理制度的方式对公民的迁徙自由权利做了限制。而城乡分类制度的存在不仅仅是限制了公民的迁徙自由权利，它在制度上造成了城乡居民差距和不平等。 　　我国《宪法》1954年有公民迁徙自由的规定，后来由于城市就业压力加大和社会治安稳定的考虑，删除了这一规定。并一直延续至今。今天市场经济的高速发展，人员流动加快，事实上城乡户籍制度已经无法限制人员的实际流动。据不完全统计，全国每年至少有10%的流动人口。这种大规模的人员流动实际上就是一种“迁徙自由”。 　　现在城乡户籍分类管理制度只不过成了城市居民歧视农村居民的法律借口。这种由于法律制度设计不合理造成的公民政治经济地位不平等、是严重的违背宪法原则的。而和谐社会目标的提出，把消除贫富差距和城乡差距的历史任务摆在了我们面前。传统的城乡分类户籍制度必须被废除，代替的是居民身份证管理制度和公民迁徙自由权利。 　　《中华人民共和国宪法》（1954）第九十条