西安阎良航空基地应急预案汇编校核版4118.doc

西安阎良国家航空高技术产业基地突发公共事件应急预案 西安阎良国家航空高技术产业基地管委会应急办二〇一二年三月 目 录 一、总体应急预案 西安阎良国家航空高技术产业基地突发公共事件总体应急预案 1 二、专项应急预案 西安阎良国家航空高技术产业基地地震灾害应急预案 28 西安阎良国家航空高技术产业基地突发性地质灾害应急预案 48 西安阎良国家航空高技术产业基地防汛抗旱应急预案 61 西安阎良国家航空高技术产业基地气象灾害应急预案 78 西安阎良国家航空高技术产业基地火灾事故应急预案 103 西安阎良国家航空高技术产业基地生产安全事故应急预案 119 西安阎良国家航空高技术产业基地突发环境污染事件应急预案 135 西安阎良国家航空高技术产业基地建筑工地安全事故应急预案 149 西安阎良国家航空高技术产业基地特种设备事故应急预案 162 西安阎良国家航空基突发公共卫生事件应急预案 179 西安阎良国家航空高技术产业基地食品安全事故应急预案 196 西安阎良国家航空高技术产业基地信息与网络安全事件应急预案 210 西安阎良国家航空高技术产业基地大型活动突发事件应急预案 225 西安阎良国家航空高技术产业基地涉外突发事件应急预案 237 西安阎良国家航空高技术产业基地恐怖袭击事件应急预案 251 西安阎良国家航空高技术产业基地群体性上访事件应急预案 264 西安阎良国家航空高技术产业基地突发公共事件总体应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了规范西安阎良国家航空高技术产业基地（以下简称“”）应对突发公共事件的行为，建立健全突发公共事件应急机制，提高应对突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的危害，保障公共安全、经济安全、生态环境安全和人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。 1.2 工作原则 以人为本，预防为主；依法规范，加强管理；统一领导，分级负责；居安思，预防为主；快速反应，协同作战。 1.3 编制依据 本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家生产安全事故灾难应急预案》、《陕西省突发事件总体应急预案》、陕西省安监局《关于做好企业生产安全事故应急预案调查和备案的通知》的通知及《西安市突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规、预案和规范性文件，结合航空基地实际，编制本预案。 1.4 适用范围 本预案及各专项预案适用于发生在管委会辖区范围内，应当由航空基地管委会负责处置的Ⅳ级（一般）突发公共事件的应急处置工作。当发生Ⅲ级（较大）及以上突发公共事件时，在上级政府应急指挥机构的指令下开展应急处置工作。 1.5 分类分级 1.5.1 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和发生机理，航空基地突发公共事件主要分为以下四类： （1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害等。 （2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 （3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件，涉外突发公共事件和群体性事件等。 1.5.2 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。各类突发公共事件的具体分级标准，执行国务院或省、市政府相关部门制订的标准。 1.6 预案体系 （1）航空基地突发公共事件总体应急预案。 总体应急预案是航空基地应急预案体系的总纲，是应对航空基地突发公共事件的总体计划和规范程序，是航空基地组织、管理、指挥、协调相关应急资源和应急行动的指南，由航空基地管委会制定、印发，报市政府备案。 （2）航空基地各类突发公共事件专项应急预案。 航空基地专项应急预案是航空基地管委会及各有关部门为应对某一类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案，由各有关主管部门牵头制定，报航空基地管委会批准后实施。 （3）航空基地突发公共事件部门应急预案。 由航空基地各职能部门根据航空基地的总体应急预案、专项应急预案和本部门的职责，为应对突发公共事件制定的应急预案，由各职能部门制定，报航空基地管委会备案。 （4）企事业单位突发公共事件应急预案。 由航空基地企事业单位根据航空基地总体应急预案、各专项应急预案并结合本