论流通环节散装食品监管176.docVIP

?论流通环节散装食品监管 湖州市工商局? 卢华 周志刚 ????? 内容摘要：当前散装食品经营存在较多问题，但《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）未对散装食品作明确定义，且对散装食品的监管内容规定不多，诸多环节未做明确规定，而散装食品监管却是流通环节食品安全监管的薄弱环节，监管风险很大，因此有必要明晰流通环节散装食品的监管范围，对流通环节散装食品的监管作一探析。 ????? 关键词：食品监管? 散装食品? 监管职责 ? ????? 工商部门作为流通环节食品安全监管部门负责流通环节预包装食品和散装食品的监管，但《食品安全法》只对预包装食品作了明确定义,未对散装食品作出明文解释，仅在散装食品的储存和销售等方面做了简要规定，较多环节监管并无法律层面细化标准，如何对流通环节散装食品进行有效监管是监管人员面临的一大问题。因此本文拟围绕散装食品的概念、当前散装食品经营存在问题、散装食品如何进行监管等相关问题对流通环节散装食品监管作一探析。 ????? 一、散装食品的概念 ????? 从广义上讲无预包装进行销售的食品都被称为散装食品，但笔者认为这不是法律意义上的散装食品概念。散装食品在《食品安全法》中没有一个明确的定义，但在2003年卫生部制定的《散装食品卫生管理规范》第二条中有相应规定，商务部《超市食品安全操作规范》等规范性文件中也引用这一散装食品规定，即“散装食品是指无预包