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关于武汉市推广新能源汽车的调研报告 近年来，随着环境污染的压力增大和人们环保意识的提高，新能源汽车尤其是纯电动汽车在世界范围内得到了快速的发展。特斯拉汽车作为新兴技术和传统制造业有机结合的代表，一经推出便赚足了市场的眼球，良好的销售业绩显示了特斯拉纯电动汽车在市场上的成功；身处“硅谷”的特征，更使其在发展的过程中始终将加大研发投入增强技术优势作为提高市场竞争力的关键因素。据悉，中国汽车技术研究中心已经起草了电动车市场准入政策并有望年内获批，更是将我国纯电动汽车的生产者范围扩大到传统汽车制造商之外，使新兴的技术型企业加入成为可能。2014年，被市场称为国内新能源汽车市场真正启动的元年。武汉市作为我国首批十三个新能源汽车示范运营城市之一，对其推广新能源汽车的状况予以调查研究，对于武汉乃至全国新能源汽车产业的发展，具有重要的现实意义。 一、我国新能源汽车产业发展的对比分析 自从2010年被国务院纳入七大战略性新兴产业之一后，在环境污染的压力尤其是近几年城市雾霾的影响下，低碳环保的新能源汽车，愈发受到中央和地方政府的重视。为了鼓励企业研发和制造新能源汽车，群众购买和使用新能源汽车，我国政府出台了一系列的相关政策对新能源汽车的发展予以支持和引导。2013年的补贴新政规定，中央将对纯电动汽车最高补贴6万元，混合动力汽车最高补贴3.5万元，具体补贴金额标准如表1所示，且纯电动汽车还可从各级地方政府处获得相应的财政补贴。 表1 我国新能源汽车补贴金额标准（2013年制定） 车型 纯电动汽车 混合动力汽车 续航里程 80R150 150R250 R250 R50 国产车型补贴 3.5万元 5万元 6万元 3.5万元 进口车型补贴 0 0 0 0 中央补贴 3.5—6万元 3.5万元 地方补贴 视各地财政政策而定 0 其他优惠政策 上海、广州免牌照费用 上海、广州免牌照费用 在中央和各级地方政府的补贴支持下，我国新能源汽车产业在2013年得到了较快的发展。同时，政府还对我国新能源汽车产业政策做了较为明确的规划，即2015年纯电动汽车和混合动力汽车的累计产销量力争突破50万辆；到2020年，我国纯电动汽车和混合电动汽车的累计产销量力争超过500万辆，当年的生产能力达200万辆。政府明确的产业目标，更是我国新能源汽车发展的“强心针”，为新能源汽车产业的发展壮大指明了方向。在政府的引导和推动下，我国新能源汽车在继2012年突破万辆销售大关后，于2013年进一步大幅增长，全年销售量达1.76万辆，销量涨幅达38%。 但是，我们仍应清醒地看到，我国的新能源汽车仍处在发展的初级阶段，市场销售量仍然较低，与国外也有着较为明显的差距。2013年美国新能源汽车的市场销售量达到9.5万辆，是我国的近六倍；其中仅特斯拉纯电动汽车的在美销量就达到了1.87万辆，超过了我国全国纯电动汽车和混合动力汽车的销售量总和。作为同样由政府积极推动的新兴产业，如表2所示，中美两国在现今条件下产业发展目标导向的差异，造成了新能源汽车终端市场销售数据的巨大差异。 表2 中美新能源汽车目标导向的差异 中国 美国 发展目标导向 发展经济，增加GDP总量 改善环境，关注民生 目标服务对象 政府 公众 发展目标动因 经济利益最大化 社会环境效益最大化 目标执行主体 科技和产业发展部门 资源环境管理部门 发展目标手段 行政主导 激活市场，强调市场作用 目标实施逻辑 发展经济的同时降低碳排放 改善环境的同时培育新兴市场 根据表2的归纳总结，中美两国在推动新能源汽车产业的过程中，价值取向、市场完善和开放程度均有不同。美国从资源环境的民生着手，满足了公众对于空气环境质量改善的诉求，从而使得新能源汽车更容易被市场所接收；同时充分发挥市场在资源配置中的作用，通过竞争激活市场，增强企业的竞争力和扩大市场的消费力，在参与全球竞争中培育了美国本土企业的竞争力和产业的新兴业态，特斯拉的成功，与硅谷活跃的市场氛围和竞争因素是分不开的。而我国由于受“唯GDP政绩观”的影响，各级政府将经济利益的最大化作为了主要目标，因此在向公众推广节能环保理念中投入不足；同时由于行政干预过多，地方政府在发展新能源汽车时也带有着较强的排他性，阻止了先进技术的溢出和引进。不过，随着十八届三中全会后我国政府职能的逐渐转变，以及国家对能源、环保和空气质量的日益重视，新能源汽车必将成为成为我国汽车产业未来的发展趋势，具有着强大的生命力和持续的竞争力。 二、我国纯电动汽车发展概述 1、纯电动汽车的概念及发展优势 纯电动汽车是新能源汽车的重要组成部分，在我国，新能源汽车主要分为纯电动汽车（BEV）和混合动力汽车（HEV）两类。混合动力汽车的产生和发展比较早，需要具备两个动力源，一般采用的是油电混合动力的形式，即通过电能和