警惕社会管理中“内卷化”现象.docVIP

?警惕社会管理中“内卷化”现象 ????《学习时报》，2011年8月22日，作者：蔡辉明 ????（原文摘编）一些学者用“内卷化”（Involution）来解释政治、经济、文化中的停滞发展现象。学术上具体描述为：一个社会或组织既没有突变式的发展、也没有渐进式的增长，而是处于一种不断内卷、自我复制与精细化的状态。 ????中国社会管理中的“内卷化”现象表现为：一是组织结构精细化；二是组织功能维稳化，最明显的特点是重视事后处理胜过源头治理，专注“维稳”却淡化“创稳”；三是组织人员压力化。很多官员在维稳上肩负着巨大压力，一些地方流行着“对上扛不住，对下管不住”的谚语，比如越是在大型会议的“敏感”时期，一些上访“专业户”越是闹得厉害。 ????“内卷化”实际上是简单地复制旧有机制，在同一层面不断地自我复制、自我强化，增加执行旧有机制的机构和人员。其结果是政府社会管理职能不断地得到强化，扮演着全能政府的角色。然而，社会组织的孕育平台仍然没有放开，政府失灵的角落没有足够的第三方组织来填补，社会问题实际上是处于“真空”状态。其本质是公共权力的异化。在“压力维稳机制”之下，一些官员“为稳定而稳定”，推崇行政手段，营造出社会稳定假象，却掩饰了社会问题的根本。这只会进一步积聚社会风险，导致社会矛盾呈现上升态势。 ????社会管理是一项系统复杂的工程，这就要求政府扮演“有限政府”和“掌舵者”角色，充分激