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论能源新形势下我国节能认证活动 　　[摘要]能源问题是全球共同关注的一个战略性问题。我国是能源消费大国,能源需求大,而国内能源贮备不足,节能任务十分迫切。为适应新形势下的节能需要,我们建议应采取节能认证的手段,大力促进节能工作的发展。 　　[关键词]能源形势;节能认证;政策建议 　　[中图分类号] F407.2 [文献标识码] A [文章编号] 1673-0461(2010)07-0047-05 　　[收稿日期]2010-04-21 　　[作者简介]陈安国(1974―),男,江苏徐州人,就职于国家行政学院决策咨询部,博士后,副教授,主要研究公共政策等领域。 　　 　　一、当前我国节能面临严峻形势 　　 　　当前,我国节能面临十分严峻的形势。随着中国经济快速发展,人口增加、工业化和城镇化进程的加快,特别是重化工业和交通运输的快速发展,汽车和家用电器大量进入家庭,能源需求大幅度上升。经济社会发展面临的能源约束矛盾突出。我国在能源利用方面的形势不容乐观,主要表现如下:第一,资源总量大,产量大,消耗量大;第二,资源探明程度低,采收率低,利用效率低;第三,人均拥有资源量少,人均消费能源水平低。由于以上原因,必然使我国在能源问题上存在三大矛盾:污染环境的煤炭资源消费量过大与优质的石油天然气资源缺少和供应不足的矛盾;能源生产总量大与能源利用效率低之间的矛盾;人口数量大和人均用能少之间的矛盾。 　　在我国能源约束矛盾日益凸显的同时,我国能源利用效率与世界先进水平相比仍存在较大差距。目前我国的能源利用效率为33%,比发达国家低约10个百分点。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%;钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%、45%和120%;机动车油耗水平比欧洲高25%,比日本高20%;我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2倍-3倍。这些指标既反映了中国目前的能源使用比较浪费,但也充分表明,我国提高能源效率潜力巨大。 　　从中国国情出发,解决能源约束矛盾,必须全力实施节约优先的方针,大力节约能源,提高能源效率。节能是缓解能源约束矛盾, 保障国家能源安全的现实选择;是解决能源环境问题的根本措施;是提高经济增长质量和效益的重要途径,是增强企业竞争力的必然要求。必须从战略高度充分认识节能的重要性,增强危机感和责任感,大力提高能源利用效率。 　　 　　二、节能认证在我国节能战略中发挥了重要作用 　　 　　节能是目前中国的长期任务,是全社会的共同责任,是经济和社会发展的一项长远战略方针,也是中国为世界可持续发展做出重要贡献的事业。为缓解当前煤电油运紧张状况和全面建设小康社会面临的资源约束矛盾和环境压力,保障国民经济持续快速协调健康发展,全社会需要共同努力,要着力加强节能工作,深入开展节能认证,大力提高能源利用效率,为加快中国节约型社会建设、促进全球节能和环境保护不断做出新的贡献。 　　节能认证是节能领域中一项十分有效的措施。节能产品认证是依据相关的标准、技术要求和认证程序,经具有资质的第三方节能产品认证机构确认,并颁布节能产品认证证书和给产品粘贴节能标志,证明某一产品为节能产品的活动。节能认证能够体现出产品或技术的性能指标,目的是为用户和消费者的购买决策提供必要的信息,以引导和帮助消费者选择高能效节能产品,从而影响耗能产品设计和市场销售,以促进产品能效的提高和节能技术的进步,节约能源,减少污染物排放,最终达到全社会节能的目标,创造一个和谐的生态环境。 　　节能认证制度抓住了节能工作的源头,已经取得了很好的节能效果。为了有效开展节能认证工作、保障节能产品的健康发展和市场公平竞争、促进节能产品的国际贸易,原国家经济贸易委员会于1999年依据节能法颁布了《中国节能产品认证管理办法》和节能产品认证标志,正式启动了我国的节能认证工作,并采用自愿性认证原则,标志着我国节能认证制度的正式建立。认证产品已涉及家用电器、照明器具、办公设备、机电产品、电力设备、建筑产品等领域35大类,经过几年努力,我国节能认证工作获得了较大的发展,到目前为止已开展了家电、照明、电力、机械、办公设备等领域的近30类耗能产品的节能认证工作,而且市场上已经有越来越多的获得节能认证的产品在其产品或者包装上使用节能产品认证标志。节能认证带来巨大的效益。据有关机构测算,仅冰箱一项分析数据表明,从1999年到2002年底,通过节能认证措施的实施,累计节电达11.7亿千瓦时,按照全国平均电价0.57元/千瓦时计算,共节约6.7亿元人民币[1]。 　　实践证明,节能认证制度是适应我国社会主义市场经济发展,推动企业的节能降耗技术进步,规范节能产品市场,增强企业在国内外市场竞争能力