坚持“三者有机统一”内涵初探.doc

坚持“三者有机统一”内涵初探 　　党的十七大报告强调指出，发展社会主义民主政治，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 　　在如何正确认识坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者之间关系这一问题上，我们党经历了一个探索、实践、深化、完善的过程。党的十五大提出“在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治”。党的十六大强调“要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。党的十七大把“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路”的内容写入党章。这一发展过程鲜明地体现了我们党对社会主义民主政治建设规律的认识不断深化，也体现了对这一时代命题、现实命题的把握能力不断增强。 　　坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者是一个密切相关、不可分割的整体，三???有机地统一于发展社会主义民主政治的全过程。笔者认为，三者统一的“有机性”主要体现为六个方面： 　　一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国是积极的统一 　　社会主义民主政治建设过程中，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者之间，具有同向一致的目标：我们党执政，就是要领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理社会事务和经济文化事业，维护和实现人民群众的根本利益；而依法治国的过程，实际上就是在党的领导下，通过科学合理的制度安排和运行，保证人民的政治、经济、文化和社会权利的全面实现，维护人民主人翁地位、保证人民当家作主的过程。正是基于这种目标的一致性，各主体之间才有可能充分发挥主观能动性，相互融合、相互支撑、相互促进，形成积极的统一，而不是以遏制其中某一方的力量来达到的消极统一。也只有当三者之间达到积极统一时，民主政治的实践才能达到高效运转，民主建设内容才会不断丰富、民主的形式才会不断深化，民主制度的作用才能得以充分发挥。 　　二、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国是动态的统一 　　社会转型带来了结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变，人们的社会心态、行为方式、生活方式和价值体系也随之发生明显改变，“变化”成为转型期中国社会的最大特点，社会快速变化带来的“不确定性”和社会管理所追求的“确定性”也由此成为一对不可避免的矛盾。在社会转型的大背景下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的具体内容必然会随着实践的变化而变化，因而三者之间的有机统一绝不可能是静止、一次完成的，而是动态的、发展的。我们党一方面通过对各方不同的利益诉求进行分析、判断，提炼出最广大人民群众的根本要求，经过一定的立法程序上升为国家意志，确保法律的严格实施。另一方面，也充分利用党的执政优势、组织优势和思想政治工作优势，随时应对各种新情况和新变化，调动和凝聚一切积极因素，妥善调整各方利益关系，实现和维护人民的民主权利。这一过程中，党的领导、人民当家作主和依法治国三者以“否定之否定”的方式不断进行调整，逐步朝着民主和法治的目标前进，达成动态的平衡，实现发展的统一。 　　三、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国是渗透的统一 　　党的领导、人民当家作主和依法治国是一个密切相关、不可分割的整体，你中有我、我中有你，有机地统一于发展社会主义民主政治的全过程。首先，党的领导体现了人民的意志。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，以立党为公、执政为民为根本目的，始终保持同人民群众的血肉联系，党的主张本身就涵盖了人民的利益。其次，人民当家作主是依法治国的根本价值取向。民主是法治的前提和基础，离开民主谈法治，只能使法治建设远离社会主义政治文明建设的最终目标。在我国，依法治国的主体是当家作主的人民，依法治国的依据是体现人民意志的宪法和法律，依法治国保证了人民制度化地参与到民主政治的过程中来，充分体现了人民当家作主这一价值取向。再次，依法治国是坚持党的领导和人民当家作主的重要途径和手段。法律作为一种社会契约，将党的领导和人民当家作主连接在一起，依法治国的过程就是贯彻党的意志和人民民主的过程，没有依法治国，就没有真正意义上的依法执政；没有依法治国，“中华人民共和国一切权力属于人民”这一宪法基本原则也难以全面落实。 　　四、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国是对立的统一 　　毛泽东同志在《矛盾论》中告诉我们，“一切过程中矛盾着的各方面，本来是互相排斥、互相斗争、互相对立的。世界上一切事物的过程里和人们的思想里，都包含着这样带矛盾性的方面，无一例外。”但是，“在一定的条件之下，矛盾的东西能够统一起来，又能够互相转化。”发展社会主义民主政治的过程也一个充满矛盾的过程，党的领导、人民当家作主和依法治国并非天然统一。党在夺取政权和执政的过程中，需要在正确理论指导下，深入实践、深入群众、把握规律，在充分调查研究的基础上形成科学判断，但不可能完全做到没有任何失误