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HSE“两书一表”编写培训教程 供水公司安全质量环保部 第一部分 HSE管理体系简介 一．概述 二．体系的发展历程 三．HSE管理体系三个方面的关系 四．HSE管理体系原理 五．实施HSE管理的意义 六．HSE管理体系结构 七．建立HSE管理体系应注意、探讨的问题 一．概述 HSE管理体系是以文件为载体，以控制风险和事故为目的，依靠必要的机构和资源，通过策划、实施、审核等要素支持而完成的一体化管理模式。 HSE管理体系是企业内部管理体系之一，是目前国际石油行业的通用的一套惯例和做法，是将健康、安全、环境三个方面综合在一起而形成的一种管理模式和体系。 HSE管理体系的理念和指导思想是： 1．以人为本； 2．任何事故都是可以避免的； 如果我们能够预先知道可能会发生某种特定危害，那么就能够通过管理措施、专用的技术或设备等手段避免事故，设法使人、财产、环境免受损害，即能够对风险进行控制。 3．预防为主； 4．持续改进； 5．效益最大化，损失最小化。 二．体系的发展历程 1．帕玻尔平台事故。 2．集团公司在国外施工合作的经验。 3．职业病防治法。 三．HSE管理体系三个方面的关系 相互独立 内在联系 统一整体 四．HSE管理体系原理 戴明模式。即PDCA循环。 P——PLAN，计划。在活动开始前，首先进行计划，将可能发生的情况统筹进行考虑，并制定相应的对策； D——DO，行动，按计划实施； C——CHECK，检查、审核； A——ACT，改进。了解计划是否落实，计划是否全面、有效，还应在哪些方面加以改进。 五．实施HSE管理的意义 1．企业间的合作； 实施HSE管理是企业与国际市场接轨的需要，良好的HSE管理体系和业绩是企业进入市场的准入证。 2．杜绝事故； 3．事故赔款使企业越来越难以承受； 4．国际大环境。 六．HSE管理体系结构 （一）文件化的HSE管理体系 1．体系文件 作为一个管理体系，HSE体系同样也需要文件支持。过去HSE文件包括：管理手册、程序文件、作业文件、记录。随着国内外市场的逐步开放、融合，国际企业间的投资、合作也越来越频繁，HSE管理体系也日趋统一、规范，大同小异。目前局内各二级单位，除了上述文件外，集团公司还要求建立“两书一表”——HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检查表。 根据目前的情况和集团公司的最新要求，各单位应建立的体系文件层次是： （1）管理手册； （2）程序文件； （3）作业文件（作业指导书）； （4）HSE计划书。 还有一个概念应明确一下——岗位作业指导卡。这不是国际标准惯例，这是中油集团公司为更直观、更简明地落实HSE管理要求，提出将各操作岗位的HSE职责、操作要求等经高度精炼和概括，浓缩在一张卡片上，使操作员工能够一目了然。岗位作业指导卡目前只是一个推荐作法，没有明确列为体系文件。 HSE管理体系文件的表述对象、任务： （1）管理手册——决策层，领导层； （2）程序文件——管理层； （3）作业文件（作业指导书）——操作层、执行层； （4）计划书——岗位（项目）。 2．体系的要素 HSE管理体系由七个要素组成，也就是说，体系从七个方面着眼和入手，达到最终目的——避免事故、控制风险、实现承诺、持续发展。 HSE管理体系的七个要素是： （1）领导和承诺； （2）方针和战略目标； （3）组织机构、资源和文件； （4）评价和风险管理； （5）策划； （6）实施和监测； （7）审核和评审。? 有学者曾比喻：如果企业是一辆前进的车子，那么要使企业良好运转和发展，必须依靠两个“轮子”，这两个支撑车子前进的“轮子”，一个是经营，一个是管理。由此可见，管理对于一个企业的重要性。 目前国际企业界公认可行、有效的一个管理模式是——戴明模式。 其实，HSE管理体系虽划分为七个要素，但其也采用了戴明管理思路。 七个要素的地位和作用是： “领导和承诺”是核心，“方针、目标”是导向，“企业组织结构、资源和文件”是基本资源支持，“评价和风险管理”是实现事前预防的关键，“规划和实施监测”是实现过程控制的基础，“审核和评审”是纠正完善和自我约束的保障。 （二）组织结构体系 （三）实施、检查、审核体系 七．建立HSE管理体系应注意、探讨的问题 1．排除困难意识，不要认为HSE管理体系是全新的概念，高不可攀。 其实HSE是将健康、安全、环保三个方面有机融合在一起，体系的建立应充分总结、归纳企业传统安全、劳动保护、工业卫生、环境保护管理等方面的有效作法和经验，它们和HSE体系是“兼容”而不是“互斥”关系。 各单位应结合实际，立足于过去有效的管理方法，按照HSE管理模式进行归纳、整理，HSE管理体系与传统安全、环保管理目标是一致的，那就是——避免事故和风险，降低