美国的行政程序制度.docVIP

美国的行政程序制度是有关行政行为程序以及行政相对人获得行政、司法救济途径的法律规范的总称。它是根据美国宪法“正当法律程序”原则建立起来的、约束和规范政府权力、保障政府依法行政的基本规则。狭义的美国行政程序制度是指《联邦行政程序法》，广义的美国行政程序制度还包括《政府公开法》（即《阳光下的政府法》）、《情报自由法》、《私人秘密法》、《联邦咨询委员会法》等法律。在此，主要介绍《联邦行政程序法》。该法出台于1946年，后几经修订，现载于《美国法典》第5编第5章和第7章，共20条。该法的内容主要有： 1、定义。为了准确适用法律，首先对本法中的“机关”、“人”、“当事人”、“规章”、“裁决”、“救济”、“许可证”、“制裁”等常用的重要概念进行了界定。例如“机关”，专指美国政府各机关，排除了国会、法院、军事委员会等机关。又如“人”，包括个人、合伙、公司、社团及不属于机关的公、私组织。 2、行政公开程序。行政机关制定的规章、条例必须在《联邦登记》上公开发布，其他重要决定和文件亦得公布。以后的修正案进一步规定，行政机关的文件，除了法律规定的国家秘密、行政机关内部文件、商业秘密、个人隐私之外，均可以为公众获悉和取得。未经公布的行政规章、决定、措施，没有法律约束力，不能作为行政机关的执法依据。由多个成员组成的行政机关会议，除了法律规定的特殊情况之外，均应公开举行。 3、制定规章和行政裁决程序。行政机关