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机构编制服务城市社区建设问题思考 　　为了解市区的社区建设现状，探索加强社区建设、完善社区服务功能的路子，进一步明确部门、街道、社区职责分工，积极推进政府职能转变、简政放权，本文以淄博市张店区为例，采取实地调查、座谈了解、数据统计、外市区（县）学习等方式对城市社区的职能人员编制情况进行了专题调研。 　　一、张店区改善社区管理的举措 　　近年来，为改善张店区社区现状，张店区委、区政府作了多方面的努力，社区工作者队伍、社区办公条件和社区服务工作有了较大变化。 　　1.政府出资在老旧小区推行简易物业。张店区简易物业管理工作于2013年12月开始实施。按照“镇办统筹、管建并举、市场化运作、政府托底”的原则，对老旧社区实行以公共秩序维护、卫生保洁、绿化养护等管理。政府按照每户每年130元的标准为全区老旧小区配备简易物业，仅2014年张店区财政就拨付1116万元资金用于简易物业管理工作。目前，有254个老旧小区、2564幢楼、8.8万户已全部实现了简易物业管理的全覆盖，各小区的物业管理工作取得了较好的效果。 　　2.设置社区专用编制，充实人员队伍。为进一步加强社区管理、发展基层民主、完善社区服务、提高服务水平、促进社会和谐，结合区委办、政府办印发的《张店区城市社区党组织服务群众专项经费使用管理办法（试行）》的通知精神和张店区实际，将杏园街道福兴社区和福升社区、科苑街道迎春苑社区和科