论我国特别行政区政府权力配置体系特殊性及其启示.docVIP

论我国特别行政区政府权力配置体系特殊性及其启示 　　[摘要]特别行政区自回归后保持了繁荣与稳定，通过对特别行政区政府权力配置体系的透视与分析，我们可以看出中央政府与特别行政区政府之间是一种新型中央―地方府际关系，这种和谐关系的原因是在“一国两制”下中央政府赋予特别行政区政府的高度自治权。文章通过分析我国特区政府与中央政府在权力配置上的特殊性，试图总结出在特殊环境背景下的中国中央与地方政府治理的多元化格局的规律和趋势，从而为我国行政改革与发展探寻出一些新的思路与走向。 　　[关键词]特别行政区；权力配置；体系 　　[作者简介]徐凌，中山大学政务学院05级行政学博士生，广州大学公共管理学院副教授，硕士生导师；刘佳玉，广州大学公共管理学院07级行政管理专业硕士研究生，广东广州510006 　　[中图分类号]13676，58 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2009)02-0108-04 　　 　　特别行政区政府同中央人民政府相比较属于地方政府，但它同大陆其他省、市、自治区的地方政府不同。特别行政区实行的是资本主义制度，并享有高度的自治权。在“一国两制”框架下，特别行政区所享有的高度的自治权，在行政权、立法权、司法权、外事权、财政权、预决算权、货币发行权等方面不仅远远超过了我国的省、市和民族自治地方，甚至也超过了许多联邦制国家中成员国政府的权限。特别行政区是