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附件2： 《关于划定中山市第一阶段禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告（征求公众意见稿）》起草说明 我局起草了规范性文件《关于划定中山市第一阶段禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告（征求公众意见稿）》。现就文件起草事宜作说明如下： 一、起草背景 非道路移动机械主要以柴油为燃料，相比于机动车，具有类型多、应用范围广、保有量大、工作场所不固定、工作周期不规律、监管不全面等特点，当前对非道路移动机械污染治理问题仍处于初期阶段，机制尚且不成熟。相比常规道路交通工具而言，非道路移动机械往往功率更大，在能源消耗方面更加突出，对环境的污染也更严重。随着产业转型升级、燃料和机动车污染防治力度的加大，非道路移动机械排放污染的问题将逐渐凸显。 因此，划定我市第一阶段禁止使用高排放非道路移动机械区域（低排放控制区），逐步推动非道路移动机械的大气污染减排，对促进城市环境空气质量的持续改善、保障人民群众身体健康具有重要意义。同时，划定低排放控制区也是贯彻落实国家、省对强化大气污染防治措施的工作要求，是削减我市大气污染物排放、改善城市环境空气质量的需要。 二、起草依据 1、《中华人民共和国大气污染防治法》： 第五十一条　机动车船、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物。 禁止生产、进口或者销售大气污染物排放超过标准的机动车船、非道路移动机械。 第五十六条　环境保护主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、