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我国土地储备制度创新的探讨 　　［作者简介］何芳（1964-），女，安徽当涂人，同济大学经济与管理学院建设与房地产系副主任、教授，研究方向：房地产和土地管理。 　　 　　［摘要］土地储备制度实施以来对土地资产有效管理和土地一级市场完善起到了举足轻重的作用。但具体运作过程中仍然有一些需要完善的地方。文章提出应编制土地储备规划、创新土地收购方式、引入ppp前期开发模式、建立土地储备评价制度、完善储备资金融通法律程序、实施土地刚性储备和弹性储备等思路。?? 　　［关键词］ 土地储备；制度创新?? 　　［中图分类号］F321.1 　　［文献标识码］ A 　　［文章编号］1002-736X(2007)11-0020-03?お? 　　 　　一、编制土地储备规划，优化储备运作流程 　　 　　土地储备制度实施以来对土地一级市场发育和完善起到了举足轻重的作用。然而，由于土地储备没有规划的控制，实践操作过程中随意性强，造成土地储备缺乏有序管理，地块储备与出让衔接问题较多， 　　弱化了对土地供应市场和房地产市场的调控作用。笔者认为，有必要编制土地储备规划，并由此实现三大目标：（1）实施和协调土地利用总体规划、城市总体规划及其他相关规划作为落地规划，有效引导城市建设开发，促进城市发展；（2）摸清土地信息，平衡经营性用地和公共设施用地，确保保障住宅用地，有效经营土地，达到土地经济社