新医改背景下政府公共医疗服务的义务的研究.docVIP

新医改背景下政府公共医疗服务的义务的研究 　　摘要：政府的医疗服务义务不是天然产生的，而是随着保障公民权利的需要形成的。我国政府的公共医疗服务义务主要来源于宪法、国际条约和政府公共服务政策的相关规定。要实现医改方案中人人享有基本的医疗服务的目标，政府应当通过公立医院提供免费的和成本价的医疗服务。从制度保障层面来看，还需要制定财政转移支付法律制度，彻底实现医院经营权与监管权的分离，并严格规制医疗服务的市场秩序。 　　关键词：健康权；政府；公共医疗服务义务；法制保障 　　作者简介：陈云良，中南大学法学院教授，博士生导师(湖南长沙410083) 　　何聪聪，中南大学法学院硕士研究生(湖南长沙410083) 　　改革开放以来，我国经济体制改革取得了巨大成功，国民生产总值已经跃居世界第二；但政府的公共服务水平远远赶不上经济增长速度，尤其是医疗服务问题，成为社会矛盾最突出的焦点。医改过度市场化造成公民无法享受基本健康保障，医疗不公平、不和谐的现象十分突出。在现代社会，公民享有的健康权属于社会权。与自由权不同，保障公民健康权不能通过政府的消极不作为来实现，而应当主动给予每一位公民物质帮助。对于物质帮助的范畴，国务院在《医药卫生体制改革近期重点实施方案》(2009-2011)中提出要“把基本医疗卫生服务作为一项公共产品向全体民众提供”。然而，这样的定位并不准确，医疗服务并非公共产品，方