增强合规意识强化过程控制.doc

增强合规意识　强化过程控制 ??????? 全面提升合规风险管理水平——工商银行广西分行合规建设经验材料??????????????????? 今年以来，工商银行广西分行合规建设工作紧密结合当前风险管理形势，从理念上、机制上、管理手段方法上下功夫，不断强化合规风险过程控制，使“合规先行”成为银行经营管理和业务处理过程自觉的、必然的行为准则，形成了诚信和谐，“知”规、“守”规、“行”规的合规文化氛围。一、工商银行合规体系建设总体概况（一）组织架构。2004年，总行对稽核管理体制进行了改革，总行成立了对董事会直接负责的内部审计局和10大内部审计分局，同时总行、各一级分行组建内控合规部。2005年初，按照总行的组织框架，我行组建了区分行本级及辖属二级机构内控合规部，行政上向本级行长负责，业务上接受上级行内控合规部的指导。（二）职能定位。目前，内控合规部有五大职能，即，合规风险管理、内部控制牵头、操作风险管理、常规审计和反洗钱管理。以合规风险管理统领全局。（三）工作目标。2007年总行实施了《内控体系建设三年规划》，提出了内控合规体系建设的总体目标：基本构建起以完善的公司治理结构和先进的内控合规文化为基础，以准确的风险识别和完备的监测评估体系为前提，以健全的制度和严密的控制为核心，以严格的审计监督和客观的评价体系为保障，覆盖全行机构、全部业务和贯穿业务全过程的合规风险管理体系，促进全员增强依法合规意识，有效遏制大要案和重大违规问题的发生，保障全行发展战略和经营目标全面实现。二、近年来工商银行广西分行合规建设经验和做法（一）推进合规文化建设，提高全行员工合规经营理念为引导员工知“规”、守“规”、行“规”，深入推进内控合规文化建设，培育先进内控合规理念。我行从5月起在全辖组织开展“倡内控文化，促知守行规”专题教育活动，活动分动员学习、深化推动和总结完善三个阶段，计划于11月完成，主要采取以下措施：一是以二级分行为单位组织召开动员会，宣传造势，营造全员参与的局面；二是组织培训和考试，区分行组织举办反洗钱专业知识、操作风险监测分析、内控评价三期培训班，各二级分行以机关部室、支行、网点为单位，组织员工学习《业务操作指南》等制度规定，帮助员工掌握业务操作要求和各项规定制度，学习培训后组织考试，全区共有8737名员工参加考试，占应考人数的92.8%，考试成绩平均在90分以上；三是举办内控合规管理论坛，区分行组织全辖开展内控合规管理征文活动，评选优秀论文，开展现场交流活动，并在网讯平台开辟专栏，加强管理理论、工作经验的长期交流；至7月底全行共征集合规论文94篇，形成了浓厚的调研氛围；四是召开员工违规违章积分管理现场交流会，选取积分管理工作先进的二级分行进行经验介绍，组织人员现场观摩学习，提高积分管理对内控管理的推动作用；五是开展制度与流程合理性大讨论，提高广大员工对制度与流程的遵循性，同时收集意见和建议，为滞后规章制度的修订提供参考；六是加强检查指导，要求各级行提高专题活动重要性和必要性认识，正确处理好专题教育与业务正常开展的关系，由内控合规管理部门牵头，加强对主题教育活动的检查指导，促进教育活动取得良好成效。在“倡内控文化，促知守行规”主题教育取得阶段性成效基础上，区分行还按照总行要求，组织开展“学规定、促合规”活动，进一步将合规文化建设推向深入。（二）加强机制建设，构建合规管理体系我行根据银监会《商业银行合规风险管理指引》，制定《中国工商银行广西分行关于进一步推进合规建设的工作意见》，确立了合规建设的指导思想、框架体系、工作目标和实施任务，明确各级行、各部门各阶段工作目标和任务，建立上下级、本级行相关部门的联系与报告制度。各级行成立合规建设领导小组，加强组织领导，制定合规建设工作责任制，完善合规风险管理绩效考核制度、举报制度和风险管理报告制度，为提升合规管理水平提供组织保障。同时，继续深入强化制度梳理工作，制定《广西分行规章制度梳理管理办法》、《广西分行落实<中国工商银行业务操作指南管理办法>实施细则》等，促进制度梳理和管理的规范化、制度化。（三）强化过程控制，前移合规风险防范1、以合规建设领导小组会议为平台，解决重大合规管理事项。合规建设领导小组每季度召开会议，由区分行行长主持，各部门负责人参加，研究解决重大合规管理事项，落实相关责任部门执行，由内控合规部门负责督办。今年以来共召开3次会议，审议通过并落实了本行资金流动性管理、数据仓库系统风险及防范措施、代发工资业务传输系统风险隐患、内控评价指标分解落实工作意见等重大合规管理事项，并落实。2、加强经营管理和业务活动的过程控制。一是研究进一步完善指南管理机制，做好指南管理工作；二是研究制定过程控制实施办法，建立过程控制工作机制，发挥内控合规部门的牵头作用；三是以操作指