深化公用事业体制改革，促进价格管理机制完善的思考（物价）_0.docVIP

深化公用事业体制改革，促进价格管理机制完善的思考（物价） 地方用事业的发展，由于历史原因存在诸多矛盾和问题，阻碍了价格杠杆和市场机制在用事业领域作用的发挥，使之未能对产业效率形成有效的激励，难以起到降低成本提高效益的作用；难以形成竞争环境多元化投资的格局；难以实现促进消费增进社会福利的目的，甚至导致用事业企业服务质量低劣，引起众不满，不能适应城镇化的需要，制约城市的快速发展。 这些突出的矛盾以价格形式表现出，但是实质还是管理体制和机制问题，仅仅“以价治价”不能解决根本问题。 所以，必须深化地方用事业改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的地方用事业投资经营管理体制。 一用事业的缺陷这些年，地方用事业经营单位存在诸多问题，一是人浮于事，管理队伍庞大；二是人员难管，不论企业盈亏，档案工资照发，并且其人员收入往往高于其它非垄断经营行业；三是一方面企业严重亏损，另一方面企业办环境却十分豪华，并不断翻新；四是规模经营成本甚至远远高于小量成本。 从而出现社会分配不，用产品和服务价格贵，利用率低，规模效益差，社会效益发挥不够，“政事不分政企不分事企不分管干不分”等问题，而经营单位却内无动力，外无压力。 一价格的主要缺陷价格没有体现价值，不利于形成用事业市场自由竞争的环境。 在体制上，政府一直将自水交车和天然气等产业视为益性和福利性事业，与长